人民与公民的关系

终于弄明白了人民与公民的关系。
对于国民的称呼，政治人物喜欢使用“人民”，一般人喜欢使用“公民”，一直以来有种疑惑，这两种称谓有区别吗？混合使用合适吗？读了法国启蒙思想家卢梭的《社会契约论》豁然开朗。
卢梭在《社会契约论》中对人民、公民概念及其关系做过精彩的论述，他说：“它的组成成员，从集体的角度把自己称为‘人民’，从分享主权权威的角度把自己称为‘公民’，而当自身置于国家法律之下时，他们称自己为‘臣民’。这些词往往被不加区分地混用，但是最重要的事情就是当它们在其精确意义上被使用的时候，我们能知道如何加以区别。”