一级主任科员还是领导吗[朗读]

一级主任科员不是领导，但同等级别的正科级领导不一定指挥得动一级主任科员，更不敢轻易得罪他，尤其在基层单位。
2019年公务员职务与职级并行后，公务员序列的职务设定由过去的领导职务和非领导职务变为领导职务和职级，原来的八个层次的非领导职务全部改套十二个层级的职级，只享受级别对应的经济待遇，不再像过去非领导职务那样还能享受一定的政治待遇，这是公务员职级并行后最大的变化。
以科级为例，原来的非领导职务区分主任科员和副主任科员两个层级，主任科员对应正科，副主任科员对应副科。职级并行后，科级职级共有一至四个层级，其中四级主任科员和三级主任科员都是副科层级，四级主任科员对应副主任科员，四级主任科员任职满两年可以晋升三级主任科员，三级主任科员工资待遇略高于副科实职。如果以副科实职为参照，四级主任科员相当于“小副科”，三级主任科员则是“大副科”。二级主任科员和一级主任科员以此类推，一级主任科员是正科的最高层级，相当于“大正科”，二级主任科员则是“小正科”
当然，这仅仅是以经济待遇来比较得出的结论。一级主任科员工资再高，说到底只是一个“员”，而不是“长”，其政治地位主要体现在员上，即普通干部，而不是领导。理论上，他必须接受所在单位或科室的实职领导指挥，不管是副科职还是正科职，抑或是更高层级的领导。“参谋不带长、放屁都不响”说的就是这个道理。
然而理论上的东西放到实践中未必都行得通。一级主任科员虽不是领导，但多半是由正科级领导晋升而来，部分由二级主任科员晋升，在当二级主任科员前，这部分人大概率也当过副科职甚至正科职领导。也就是说，一级主任科员几乎99%都是从领导晋升过来的。晋升后虽然不是领导了，可过去的经历在，在特别注重资历的体制单位，这种经历就是地位。所以到一定层次的职级公务员，不是领导胜似领导，有时候不是一个同层次的实职领导随便能指挥的。
比如县区的一级主任科员，几乎都是从原来的乡镇或县直部门主要领导晋升而来，他们曾经也是乡镇书记、乡镇长或者局长、主任。变为一级主任科员后，他们虽然不是领导了，可资历摆在那，别说单位的副职不敢随便乱指挥他们，就是正职要用他们都得客客气气和他们商量着来。稍有怠慢，这些一级主任科员摆起谱来完全可以无视单位主要领导，后者还不能把他们怎么着？
很多人经常开玩笑，别把村干部不当干部。这句话同样适用一级主任科员这种职级公务员，不要以为他们不是领导就真可以傻乎乎地不把他们当领导来对待，那样就大错特错了。

一级主任只是正科级的最高职级，如果是正科或副科实职，且职级晋升到了一级主任科员，那么他当然称得上是领导。
在目前行政体系中，只有副处实职领导才是真正意义上的领导干部。但县级单位不同，提拔到副科实职岗位就是实权派人物，我们也习惯性称县里面的副乡长、副镇长、副局长以上级别的公务员都是领导干部。
县里面，哪些人职级可以晋升到一级主任科员。
1、正科级领导。比如乡镇党委书记、镇长、镇人大主席、县直单位局长、县委常委单位常务副职、县人大政协的部门负责人等正科实职领导，职级上可以自然晋升到一级主任科员。
2、副科实职领导。比如县直单位副局长，只是副科实职，职级上自然可以对应三级主任科员。但在实际中，多数副局长职级上都可以晋升到二级主任科员，有的人在退休前，单位只要有一级主任科员职数，领导出于对干部的关心，也会在退休前为其晋升到一级主任科员。
3、正营级军转干部。从部队以正营级转业到县直单位，职级上首先对应二级主任科员，这类干部在退休前是可以晋升到一级主任科员的。
总体来说，县级单位一级主任科员都是正科实职或少数副科实职的公务员，普通干部由于级别不够，根本晋升不到一级主任科员。
这里还有一种特殊情况，公安队伍的一级警长、检察院的一级检察官、法院的一级法官都相当于一级主任科员。
县级公安局、检察院、法院一级警长、一级检察官、一级法官没有职数限制，可以自然晋升，是不是领导主要看他们是否任实职。县公安局副局长、县检察院副检察长、县法院副院长基本上都是一级警长、一级检察官、一级法官，都是实职领导干部。
总之，县级单位，判断一级主任科员是否是领导，主要看他是不是任副科或正科实职，如果不任实职，那么只是职级上享受正科待遇。

在市级以上机关，一级主任科员确实不是领导；但是在县乡一级，千万不要认为一级主任科员不是领导，否则会吃大亏。
一、市级以上机关，一级主任科员确实不是领导。
市直机关，一级主任科员由二级主任科员晋升或正科级实职兼任；省直机关，一级主任科员由二级主任科员晋升。无论是由二级主任科员晋升，还是正科级实职兼任，一级主任科员都不是领导。充其量，市直单位由正科级实职兼任的一级主任科员，属于单位中层，不属于单位领导，没有签字权、审批权、决策权等领导权力。
二、县乡一级，一级主任科员大部分都属于领导。
主要有以下三个方面：
①县乡一级的一级主任科员属于稀缺职级，由县委组织部统筹管理，由县委常委会集体研究确定。从管理权限方面讲，一级主任科员属于县管干部，可以视同为正科级领导。
②县乡一级的一级主任科员原则上由正科级、副科级领导兼任。受职级比例限制，县乡一级的二级主任以上职级非常短缺，这两个职级原则上由副科级和正科级领导兼任，非领导职务人员大多没有机会晋升这两个职级。所以，由科级领导职务兼任一级主任科员，属于实打实的领导。

③县乡一级的一级主任科员即使不由实职兼任，工作上的权力也不小。县乡一级很多一级主任科员，由于年龄原因，或者领导干部结构调整，不得不从领导职务上退下来（也称为改非）。但单位主要领导为了照顾老同志情绪，或者为了发挥老领导工作经验丰富的优势，还是让他们担任单位党组成员，或者独立分管某一方面工作，也有签字权、审批权和决策权，是名副其实的领导。比如，县局的局长退下来，晋升为一级主任科员，一般还兼任县局党组成员；乡镇的人大主席退下来，晋升为一级主任科员，一般也参与乡镇党政领导班子分工。
因此，市级以上机关，一级主任科员确实不是领导；县乡一级的一级主任科员，大多数都是领导，或者相当于领导。因此，千万不要把县乡的一级主任科员不当成领导，否则吃了大亏都不知道什么原因？