过紧日子方案措施与细则[朗读]

为切实把中央过紧日子要求落到实处，掌握中央驻青单位过紧日子情况，青岛监管局通过发放调研提纲、电话调研、重点座谈等形式，对百余家单位开展专题调研。调研发现，各单位牢固树立过紧日子思想，在最大限度压缩基本支出的基础上，结合实际重点压缩项目支出中非刚性非急需支出。2020年“二下”预算较“二上”压减比例达9.5%，一些基建项目和因疫情影响实施的项目支出大幅压减。各单位积极适应新形势新要求，加强业务规划，统筹支出管理，规范预算执行，提高绩效管理意识，精打细算把财政资金管好用好。
一、抓制度建设，建长效机制。一些中央驻青单位出台相关文件，以制度建设强化预算约束力。中国海洋大学制定《中国海洋大学关于树立过“紧日子”思想建立节约长效机制实施方案》，强调除刚性支出外，严格控制支出。中国石油大学（华东）制定《关于贯彻落实“过紧日子”要求的实施意见》，从严控制财政性经费支出。中国水产科学研究院黄海水产研究所制发了《关于进一步贯彻落实“过紧日子”有关要求的通知》，将过紧日子纳入常态管理。青岛海洋地质研究所出台《关于落实过紧日子要求，进一步加强和规范管理的通知》，要求全体干部职工遵照执行。
二、盘活存量，向内挖掘潜力。一些中央驻青单位从严控制采购，优先使用库存物品，使用存量资金弥补预算缺口。有些单位通过优化资源配置、有效盘活闲置资产等多种方式缓解资金压力。有些单位加快预算执行进度，研究盘活存量经费，加快消化结转资金，高效使用科研经费，加快项目结题。
三、精打细算，压缩非刚性、非急需支出。中央驻青单位均表示要坚持勤俭办公，精简公务活动，压缩会议、差旅等经费开支，严控三公经费，压减项目成本。一是结合自身情况，纷纷采取措施降低机构运转成本，如压缩差旅开支和物业费支出，采取调低取暖温度，取消通勤车，提倡无纸化办公等。二是加强项目精细化管理，比如，在保证工作质量的前提下，减少不必要采样支出和外业工作量，从严控制基础设施升级改造，加强硬件资源调配使用。
四、压减成本，转变工作思路和方式。视频会议和在线培训明显增多。青岛海关、青岛市税务局、中国科学院海洋研究所等单位纷纷采取线上会议、培训，比如，青岛海关将集中脱产培训压缩80%。有的单位启用无人机巡航，合理降低作业成本，有的对出航任务进行整合，探索多任务联合集中作业，有效节省项目成本。
五、提升效率，重视绩效管理。多家中央驻青单位提出要通过加强绩效管理，提高资金使用效益。比如，将“花钱必问效，无效必问责”的理念，落实到预算执行责任人，贯穿到预算执行全过程。强化预算源头管理，科学、合理编报绩效目标，设定与任务相匹配、可操作、可量化的绩效指标。加强绩效运行监控，实时掌握绩效目标进展，对严重偏离目标或预计无法达成目标的项目和预算进行调整。

为深入贯彻落实党政机关“过紧日子”要求，8月23日，市委办公室出台厉行节约二十条措施，要求办公室机关从小事管起、从日常点滴做起，严控机关运行成本，以党政机关的“紧日子”换取群众的“好日子”
打好节流减支“铁算盘”。倡导绿色低碳生活，市委办公室印发的各类文件，凡能通过电子政务内网传输的，不再额外发放纸质文件，内部会议统一提交电子文档，大力推行无纸化办公；减少一次性办公用品消耗，严控文印费、耗材费、修缮费支出。
强化严格审批“硬约束”。严控“三公”经费支出，统筹整合督导、检查、考评等外出公务活动，从严控制赴省外调研考察、学习培训等活动，组织召开的全市会议一律不配发文件袋、笔记本、水笔和洗漱用品，严控差旅费、会议费、培训费、报刊费支出。
坚持精打细算“控源头”。持续压减非急需非刚性支出，进一步规范政府采购行为，完善内部审批流程和财务管理办法，把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处，积极营造艰苦朴素、勤俭节约的良好氛围。

为贯彻落实县委县政府关于过“紧日子”要求，县志办机关积极厉行节约、精打细算、提高效率，把有限资金用在刀刃上，集中财力促发展、保运转，结合机关实际，制定十条措施“过紧日子”，助力县财政渡过难关。
一是严控差旅费支出。能通过电话、传真、电子邮件和信函联系工作的，利用以上形式办理。确需公务出差的按照“先审批”原则，严控出差人数，严格按照《平昌县行政机关差旅费管理办法》报销相关费用。二是严控公务接待费支出。严禁年度新增公务接待费预算，经费支出实行动态监控管理，机关会计按季度对相关执行情况进行预警提示，严禁超预算、标准列支相关费用。确需公务接待的，严格执行接待标准，实行单独列支。三是严控培训费支出。严格执行培训费管理有关规定，严格控制参训人数、时间、规模及列支范围和标准，严格执行培训报批程序及年度计划管理，鼓励各股馆充分利用网络等信息化手段，大力推行自主选学、在职自学方式，提高效率，降低成本。四是加强政府采购及资产配置管理。严格执行政府采购预算及资产配置预算和资产配置程序，新增资产配置严格按照行政事业单位通用办公设备、家具配置标准执行，对暂时无配置标准的，结合机关工作需要、存量资产状况，不得超预算、超标准配置资产。五是严格执行公务卡结算制度。加强和规范公务支出管理，凡公务卡强制结算目录规定的公务支出项目，一律使用公务卡结算，不再使用现金结算。六是严控水电消耗。夏季气温低于32度、冬季气温高于10度时不得开启空调。夏季使用空调温度设置26度、冬季使用空调温度设置不得高于22度。办公场所水电做到“人走灯灭”“人走水断”，杜绝“长明灯”“长流水”。七是严控文印纸张。以单位名义上报或下发的文件均在oa系统运行，机要件必须将拟定的文稿交综合股审核格式，报请单位主要领导同意后方可交付打印，避免格式及语句差错造成重印浪费。八是严控会议文件。可开可不开的会议一律不开，可发可不发的文件一律不发，关联度较大的会议合并召开，机关年度性会议不超过2个小时，工作部署会不超过1个小时。九是严格规范津补贴发放。严禁以各种名义发放其它津补贴或随意提高标准，违反相关规定的，严格追究相关人员责任。十是强化监督检查，全面实施预算绩效管理。实行绩效目标设定、绩效目标审核、绩效目标公开、绩效目标评价一体化管理。加强绩效评价结果应用，进一步清理“小而散”补助事项，加大对政策到期、低效无效、性质相同、用途相近项目清理整合力度。机关支部、纪检和财务人员加大对机关支出情况的监督检查力度，对检查中发现的违法违纪行为严肃处理。