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国家为确保高校贫困家庭学生能够正常入学并顺利完成学业，研究制定了一系列资助政策和措施，如国家助学贷款、国家助学奖学金、勤工助学、特殊困难补助、学费减免等。您在留言中所说的生活补助贷款以及学费贷款是校内学生贷款。校内学生贷款是高校为解决贫困家庭学生在校学习期间的学习和生活费用，利用国家财政资金向贫困家庭学生提供的无息借款。《普通高等学校本、专科学生实行贷款制度的办法》明确规定，学生应于毕业前，一次或分次还清贷款。至于扣发未还清贷款学生的毕业证和学位证可能是学校为催促学生还款而采取的措施，国家并无这种规定。