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地方市场封锁的主要根源是什么

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1、地方市场封锁的经济根源。
历史上看,中国几千年的封建历史所形成的“诸侯经济”是地方市场封锁的历史根源。首先,我国经济较为落后,市场经济尚不发达,市场竞争未能得到充分发展,使地方市场封锁有了滋生的土壤。其次,我国地域广大,各地经济发展极不平衡,各地利益差异较大,而法律调整又相对滞后,是地方市场封锁的主要成因;其三,地方执法机关及其工作人员的经济利益与本地区经济利益有利害关系,是地方市场封锁形成的又一根源。
2、地方市场封锁的文化根源。
从文化背景看,儒家思想下的“父母官”意识使得地方政府只从本地利益出发而进行市场分割。首先,我国缺乏市场经济文化,其中尤其是缺乏公平竞争文化。相反,特权文化相当浓厚,地方市场封锁实际上就是“本地方”特权意识的反映。长期以来形成的封闭的小生产意识、小农经济意识、诸侯经济意识在少部分人头脑中根深蒂固。特别是一些行政领导干部,法制观念、全局意识不强,单纯从本地区、本部门利益出发,片面追求“政绩”,为谋求本局部利益,不惜损害国家利益和外地利益。其次,缺乏法治文化。依法办事,并未成为一种普遍的社会心理和社会状况,即使是执法机关和执法人员,其法治意识也各有参差,有的甚至是“法盲执法”、“违法执法”;第三,我国普遍存在着狭隘的本土观念。狭隘的本土观念地方市场封锁得以成立的心理依据。
3、地方市场封锁的体制根源。
社会主义制度本身并不产生地方市场封锁,但社会主义社会中许多尚不够完善的具体制度却为地方市场封锁提供了条件,甚至导致了地方市场封锁的产生。从财税体制看,现行财税体制仍具有强化“行政区经济”,激励市场分割行为的利益驱动功能,分税制使地方政府具有追求扩大本地经济规模的动力,大大刺激了地方市场分割的动力。从干部管理体制看,现行干部制度需要各级干部有gdp增长、居民收入水平提高等好的政绩;对上和对下负责,都需要扩大本地的经济规模,维护本地企业的利益;地方官员要出政绩,就想方设法扩大本地经济规模,维护本地企业利益。从司法体制看,中国司法机构的设置以及人员配备是属地化的,这为地方政府干预司法和执法,从司法上保护分割市场的行为创造了条件。从劳动力市场看,严格的户籍管理制度,使很多地区都实行歧视外来工的政策,劳动力不能跨地区合理流动,导致一些地区实行限制外来产品的地方保护政策。譬如,执法机关的经费体制、领导体制等。各地法院、检察院、公安,监察、工商等的经费均来自地方财政。各地执法机关部分地由地方领导机关(政府和党委)领导,这种经费体制和领导体制必然会导致地方市场封锁的形成和蔓延。
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