用人单位是否可以不参加工伤保险

不可以。《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国安全生产法》和《工伤保险条例》等明确规定，用人单位必须依法参加工伤保险，并为本单位职工缴纳工伤保险费。