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（一）种植业
主攻方向：围绕粮食安全保障有力，主要农产品满足供应、农产品质量安全水平不断提高的目标要求，切实加强粮食、油菜、蔬菜、茶叶、水果、中药材等5大优势产区建设。
发展重点：大力推行“两个全面创建”和“六个加快推进”。全面开展粮油高产创建，大力推广“四双攻关”模式，逐步实现优势产区全覆盖；全面开展菜、茶、果等园艺作物标准园创建，努力实现生产资料统购统供、种苗统育统供、病虫害统防统治、产品商品化处理和品牌化销售。加快推进专业化统防统治，实现重点地区全覆盖；加快推进现代种业发展，实现优良品种大提高；加快推进耕地质量建设，不断提高农田旱涝保收能力；加快推进农业机械化生产，逐步提升全程机械化水平；加快推进测土配方施肥，大力提高肥料利用率；加快推进科学抗灾减灾，努力形成防灾减灾长效机制。
1、粮食。坚持稳定面积、规模生产、主攻单产、改善品质、提高效益。以南县、大通湖、沅江、资阳、赫山、桃江为重点，建设260万亩优质水稻生产基地；以安化、桃江为重点，建设50万亩优质旱粮生产基地。到2020年，全市粮食种植面积达620万亩左右，其中水稻550万亩左右，旱粮70万亩左右。粮食总产保持250万吨以上。
2、油菜。坚持“扩面、提产、增效”。以南县、沅江、桃江、安化等为重点，建设180万亩优质双低油菜生产基地。至2020年，力争油菜种植面积发展到200万亩，总产28万吨。
3、蔬菜。坚持生产、加工、流通相结合，做优产业，做响品牌。以赫山、资阳、沅江、南县、大通湖为重点，建设10万亩城镇专业蔬菜基地和100万亩放心蔬菜基地；以安化、桃江为重点，建设30万亩野生菜、笋竹和食用菌等蔬菜基地；以南县、大通湖、沅江为重点，建设30万亩外销商品蔬菜基地；以沅江为重点，建设45万亩芦笋生产基地。推动标准化、设施化生产，加快冷链储藏运输建设，保障供应总量平衡，季节均衡，区域和品种平衡。到2020年，全市蔬菜播种面积180万亩，年产量500万吨。
4、茶叶。坚持推进基地、品牌、市场、科技、文化五大建设，做强产业、做大品牌。以安化、桃江、赫山、资阳为重点，建设60万亩优质生态茶园。大力推进规模化、标准化生产，培育壮大加工龙头企业，加大安化红茶、桃江绿茶品牌开发和安化黑茶品牌资源整合，大力实施茶旅文一体化建设。到2020年，茶叶总产量达15万吨，茶叶产业综合产值300亿元。
5、水果。坚持优化结构、提升品质、增加效益。稳定发展柑桔，大力发展葡萄等小水果。加快基地建设步伐，打造名优品牌，提高商品化处理能力、保鲜贮藏能力和加工生产能力，延长产业链条，增强后续效益。以安化、沅江为重点的柑桔生产主产区，建设20万亩标准化优质生产基地；以桃江、南县、赫山、资阳为重点的葡萄、梨、桃生产主产区，建设5万亩设施化标准化生产基地。到2020年，全市水果生产面积30万亩，产量30万吨。
6、中药材。坚持资源禀赋，因地制宜，增产增效。以安化、桃江、资阳、沅江为重点的中药材生产主产区，大力发展厚朴、杜仲、枳壳、金银花、玉竹等5个主要品种。到2020年，建成中药材生产面积 50 万亩，总产量15 万吨。
（二）畜牧业
主攻方向：以保障肉蛋有效供给、保障饲料和畜禽产品质量安全、保障环境和生态安全为核心任务，转变畜牧业生产方式，大力加强畜禽产品优势产业带建设。
发展重点：加快五大体系建设。加快建立健全良种繁育体系，大力推进畜禽品种改良步伐；加快建立健全标准化养殖体系，大力推进畜禽标准化规模养殖场（小区）建设；加快建立健全饲料安全保障体系，大力推进高效安全饲料应用与优质牧草生产；加快建立健全动物疫病防控体系，构建科学规范、责任明确、处置高效的动物疫病防控网络；加快建立健全粪污防治体系，大力推进减量化、资源化、无害化能力建设；加快建立健全防灾减灾体系，大力实施畜禽保险全覆盖。
1、生猪。坚持稳量、提质、生态、增效发展。以赫山、桃江、安化、南县等生猪调出大县为重点，大力推行标准化规模养殖场（小区）建设，不断提高规模化、标准化养殖水平；全面实行生猪禁养、限养和适养制度，加强粪污防治力度，提高发展水平；扩大屠宰加工能力，提高加工水平。至2020年，全市出栏生猪稳定在550万头左右，年出栏500头以上规模养殖比重达60%以上。
2、家禽。坚持规模化、标准化发展。以安化、桃江、赫山、资阳为重点发展肉（蛋）鸡生产，以南县、大通湖、沅江、资阳、赫山为重点发展水禽生产，大力推行禽类养殖标准化示范场建设，大力扶持蛋品加工龙头企业发展，做大做强益阳松花皮蛋和红心咸蛋品牌。到2020年，全市出笼家禽4000万羽，蛋品产量20万吨，家禽规模化养殖比重达80%以上。
3、草食动物。坚持资源利用、产业转移发展。以安化、桃江、沅江、南县为重点，大力发展牛羊等草食动物，促进草食动物生产上规模、上档次、上水平。积极推进良种化、规模化、标准化养殖，加强优质牧草基地建设。到2020年，全市出栏牛羊110万头(只)。秸杆资源利用率达到80%以上。
（三）水产业
主攻方向：以确保水产品有效供给、渔民持续稳定增收、水域生态安全、渔业资源可持续利用为主要目标，大力发展名特优水产养殖，严格控制捕捞强度，加强渔业资源养护，全面提升数量安全、质量安全、生态安全和生产安全水平。
发展重点：大力发展水产健康养殖、提升水产良种、疫病防控、生产设施、质量安全建设水平；积极推广新品种、新技术、新模式，拓宽水产养殖发展空间；加强渔业资源保护和合理开发利用，加大渔池改造升级力度，增强水产养殖发展潜力；加强渔政装备建设，提高渔业资源保护水平。以南县、大通湖、沅江、资阳、赫山为重点，大力发展名特优水产养殖，建设50万亩名特优水产养殖基地，重点建设6大特色渔业养殖基地，即南县建设1万亩龟鳖养殖基地；大通湖、资阳、赫山建设15万亩河蟹养殖基地；沅江、资阳、赫山建设3万亩鳜鱼养殖基地；沅江、南县建设2万亩乌鳢养殖基地；南县、大通湖、沅江建设2万亩鳝鱼、泥鳅养殖基地；南县、大通湖、沅江建设20万亩池塘鱼、虾、蟹养殖基地。大力发展稻田综合种养，以南县、沅江为重点，发展小龙虾稻虾连作30万亩；以安化、桃江为重点，发展稻田养鱼10万亩。到2020年，全市水产养殖面积达90万亩，水产品总产量达50万吨，水产标准化健康养殖比重60%以上。
（四）农产品加工业
主攻方向：以种植业、养殖业产业布局为基础，引导农产品加工业向种养业优势区域和产业园区集中，实现农产品加工业与农业产业布局的良性互动，协调发展。
发展重点：以提高农产品加工能力和扩大农民就业增收为目标，以突破农产品加工技术瓶颈为切入点，以引资、引智、引技为着力点，大力发展产地加工，促进产业集聚，形成产业龙头；大力推进精深加工，培育领军企业，促进产业优化升级；大力推进产学研结合，提高科技创新能力；着力完善企业与农民利益联结机制，构建公司+基地+农户经营模式，实现企业与农户同步发展，互利互惠。
围绕“安全化、绿色化、规模化、园区化、特色化、品牌化”发展思路，着力打造一批产业规模大、发展水平高、产业链条长、带动能力强、具有核心竞争力的龙头企业，建立起现代农产品加工体系，提高农产品加工转化率、资源综合利用率和产品市场占用率。到2020年，实现农产品加工销售收入过1300亿元。培育年产值过亿元企业100家，过10亿元企业10家，过100亿元企业1家。力争打造5家农业产业化龙头企业上市。
（五）休闲农业
主攻方向：充分利用我市“茶乡、渔乡、花乡、果乡”等资源优势，大力发展集旅游、体验、休闲等农业新型产业和农村服务业，实现资源利用、生态发展、农民增收。
发展重点：优化产业结构，扩大规模经营，形成集农业生产、农耕体验、文化娱乐、教育展示、生态环保、产品加工销售于一体的多元化休闲农业园区。创新发展模式，塑造产业特色，着力推进现代农业示范园建设。强化品牌创建，提升产业地位，着力培育一批经营特色化、管理规模化、服务标准化的休闲农业示范点，形成特色品牌，健全服务体系，提高经营水平。
以安化、桃江、赫山、资阳茶产业发展为重点，着力打造五百里茶文化旅游休闲走廓；以赫山、资阳、沅江、南县为重点，着力打造垂钓休闲农业；以大通湖、南县、沅江为重点，着力打造“春踏青、夏尝莲、秋摘果、冬观鸟”的洞庭湖湿地生态观光休闲农业；以安化、桃江、沅江、南县为重点，着力打造水果采摘休闲农业；以南县、沅江为重点，着力打造观油菜花休闲农业。到2020年，全市打造规模以上休闲农庄500个以上，创建星级休闲农庄100家以上，实现休闲农业产值30亿元以上。
主攻方向：围绕粮食安全保障有力，主要农产品满足供应、农产品质量安全水平不断提高的目标要求，切实加强粮食、油菜、蔬菜、茶叶、水果、中药材等5大优势产区建设。
发展重点：大力推行“两个全面创建”和“六个加快推进”。全面开展粮油高产创建，大力推广“四双攻关”模式，逐步实现优势产区全覆盖；全面开展菜、茶、果等园艺作物标准园创建，努力实现生产资料统购统供、种苗统育统供、病虫害统防统治、产品商品化处理和品牌化销售。加快推进专业化统防统治，实现重点地区全覆盖；加快推进现代种业发展，实现优良品种大提高；加快推进耕地质量建设，不断提高农田旱涝保收能力；加快推进农业机械化生产，逐步提升全程机械化水平；加快推进测土配方施肥，大力提高肥料利用率；加快推进科学抗灾减灾，努力形成防灾减灾长效机制。
1、粮食。坚持稳定面积、规模生产、主攻单产、改善品质、提高效益。以南县、大通湖、沅江、资阳、赫山、桃江为重点，建设260万亩优质水稻生产基地；以安化、桃江为重点，建设50万亩优质旱粮生产基地。到2020年，全市粮食种植面积达620万亩左右，其中水稻550万亩左右，旱粮70万亩左右。粮食总产保持250万吨以上。
2、油菜。坚持“扩面、提产、增效”。以南县、沅江、桃江、安化等为重点，建设180万亩优质双低油菜生产基地。至2020年，力争油菜种植面积发展到200万亩，总产28万吨。
3、蔬菜。坚持生产、加工、流通相结合，做优产业，做响品牌。以赫山、资阳、沅江、南县、大通湖为重点，建设10万亩城镇专业蔬菜基地和100万亩放心蔬菜基地；以安化、桃江为重点，建设30万亩野生菜、笋竹和食用菌等蔬菜基地；以南县、大通湖、沅江为重点，建设30万亩外销商品蔬菜基地；以沅江为重点，建设45万亩芦笋生产基地。推动标准化、设施化生产，加快冷链储藏运输建设，保障供应总量平衡，季节均衡，区域和品种平衡。到2020年，全市蔬菜播种面积180万亩，年产量500万吨。
4、茶叶。坚持推进基地、品牌、市场、科技、文化五大建设，做强产业、做大品牌。以安化、桃江、赫山、资阳为重点，建设60万亩优质生态茶园。大力推进规模化、标准化生产，培育壮大加工龙头企业，加大安化红茶、桃江绿茶品牌开发和安化黑茶品牌资源整合，大力实施茶旅文一体化建设。到2020年，茶叶总产量达15万吨，茶叶产业综合产值300亿元。
5、水果。坚持优化结构、提升品质、增加效益。稳定发展柑桔，大力发展葡萄等小水果。加快基地建设步伐，打造名优品牌，提高商品化处理能力、保鲜贮藏能力和加工生产能力，延长产业链条，增强后续效益。以安化、沅江为重点的柑桔生产主产区，建设20万亩标准化优质生产基地；以桃江、南县、赫山、资阳为重点的葡萄、梨、桃生产主产区，建设5万亩设施化标准化生产基地。到2020年，全市水果生产面积30万亩，产量30万吨。
6、中药材。坚持资源禀赋，因地制宜，增产增效。以安化、桃江、资阳、沅江为重点的中药材生产主产区，大力发展厚朴、杜仲、枳壳、金银花、玉竹等5个主要品种。到2020年，建成中药材生产面积 50 万亩，总产量15 万吨。
（二）畜牧业
主攻方向：以保障肉蛋有效供给、保障饲料和畜禽产品质量安全、保障环境和生态安全为核心任务，转变畜牧业生产方式，大力加强畜禽产品优势产业带建设。
发展重点：加快五大体系建设。加快建立健全良种繁育体系，大力推进畜禽品种改良步伐；加快建立健全标准化养殖体系，大力推进畜禽标准化规模养殖场（小区）建设；加快建立健全饲料安全保障体系，大力推进高效安全饲料应用与优质牧草生产；加快建立健全动物疫病防控体系，构建科学规范、责任明确、处置高效的动物疫病防控网络；加快建立健全粪污防治体系，大力推进减量化、资源化、无害化能力建设；加快建立健全防灾减灾体系，大力实施畜禽保险全覆盖。
1、生猪。坚持稳量、提质、生态、增效发展。以赫山、桃江、安化、南县等生猪调出大县为重点，大力推行标准化规模养殖场（小区）建设，不断提高规模化、标准化养殖水平；全面实行生猪禁养、限养和适养制度，加强粪污防治力度，提高发展水平；扩大屠宰加工能力，提高加工水平。至2020年，全市出栏生猪稳定在550万头左右，年出栏500头以上规模养殖比重达60%以上。
2、家禽。坚持规模化、标准化发展。以安化、桃江、赫山、资阳为重点发展肉（蛋）鸡生产，以南县、大通湖、沅江、资阳、赫山为重点发展水禽生产，大力推行禽类养殖标准化示范场建设，大力扶持蛋品加工龙头企业发展，做大做强益阳松花皮蛋和红心咸蛋品牌。到2020年，全市出笼家禽4000万羽，蛋品产量20万吨，家禽规模化养殖比重达80%以上。
3、草食动物。坚持资源利用、产业转移发展。以安化、桃江、沅江、南县为重点，大力发展牛羊等草食动物，促进草食动物生产上规模、上档次、上水平。积极推进良种化、规模化、标准化养殖，加强优质牧草基地建设。到2020年，全市出栏牛羊110万头(只)。秸杆资源利用率达到80%以上。
（三）水产业
主攻方向：以确保水产品有效供给、渔民持续稳定增收、水域生态安全、渔业资源可持续利用为主要目标，大力发展名特优水产养殖，严格控制捕捞强度，加强渔业资源养护，全面提升数量安全、质量安全、生态安全和生产安全水平。
发展重点：大力发展水产健康养殖、提升水产良种、疫病防控、生产设施、质量安全建设水平；积极推广新品种、新技术、新模式，拓宽水产养殖发展空间；加强渔业资源保护和合理开发利用，加大渔池改造升级力度，增强水产养殖发展潜力；加强渔政装备建设，提高渔业资源保护水平。以南县、大通湖、沅江、资阳、赫山为重点，大力发展名特优水产养殖，建设50万亩名特优水产养殖基地，重点建设6大特色渔业养殖基地，即南县建设1万亩龟鳖养殖基地；大通湖、资阳、赫山建设15万亩河蟹养殖基地；沅江、资阳、赫山建设3万亩鳜鱼养殖基地；沅江、南县建设2万亩乌鳢养殖基地；南县、大通湖、沅江建设2万亩鳝鱼、泥鳅养殖基地；南县、大通湖、沅江建设20万亩池塘鱼、虾、蟹养殖基地。大力发展稻田综合种养，以南县、沅江为重点，发展小龙虾稻虾连作30万亩；以安化、桃江为重点，发展稻田养鱼10万亩。到2020年，全市水产养殖面积达90万亩，水产品总产量达50万吨，水产标准化健康养殖比重60%以上。
（四）农产品加工业
主攻方向：以种植业、养殖业产业布局为基础，引导农产品加工业向种养业优势区域和产业园区集中，实现农产品加工业与农业产业布局的良性互动，协调发展。
发展重点：以提高农产品加工能力和扩大农民就业增收为目标，以突破农产品加工技术瓶颈为切入点，以引资、引智、引技为着力点，大力发展产地加工，促进产业集聚，形成产业龙头；大力推进精深加工，培育领军企业，促进产业优化升级；大力推进产学研结合，提高科技创新能力；着力完善企业与农民利益联结机制，构建公司+基地+农户经营模式，实现企业与农户同步发展，互利互惠。
围绕“安全化、绿色化、规模化、园区化、特色化、品牌化”发展思路，着力打造一批产业规模大、发展水平高、产业链条长、带动能力强、具有核心竞争力的龙头企业，建立起现代农产品加工体系，提高农产品加工转化率、资源综合利用率和产品市场占用率。到2020年，实现农产品加工销售收入过1300亿元。培育年产值过亿元企业100家，过10亿元企业10家，过100亿元企业1家。力争打造5家农业产业化龙头企业上市。
（五）休闲农业
主攻方向：充分利用我市“茶乡、渔乡、花乡、果乡”等资源优势，大力发展集旅游、体验、休闲等农业新型产业和农村服务业，实现资源利用、生态发展、农民增收。
发展重点：优化产业结构，扩大规模经营，形成集农业生产、农耕体验、文化娱乐、教育展示、生态环保、产品加工销售于一体的多元化休闲农业园区。创新发展模式，塑造产业特色，着力推进现代农业示范园建设。强化品牌创建，提升产业地位，着力培育一批经营特色化、管理规模化、服务标准化的休闲农业示范点，形成特色品牌，健全服务体系，提高经营水平。
以安化、桃江、赫山、资阳茶产业发展为重点，着力打造五百里茶文化旅游休闲走廓；以赫山、资阳、沅江、南县为重点，着力打造垂钓休闲农业；以大通湖、南县、沅江为重点，着力打造“春踏青、夏尝莲、秋摘果、冬观鸟”的洞庭湖湿地生态观光休闲农业；以安化、桃江、沅江、南县为重点，着力打造水果采摘休闲农业；以南县、沅江为重点，着力打造观油菜花休闲农业。到2020年，全市打造规模以上休闲农庄500个以上，创建星级休闲农庄100家以上，实现休闲农业产值30亿元以上。