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二级巡视员是什么行政级别

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二级巡视员是《新公务员法》明确的一种较高的公务员职级,原则上没有行政级别,只享受副厅级经济待遇。但是由于新公务员刚实施3年多一点,职级并行和套改也需要严密的新老衔接。所以,新公务员法实施后前几年的二级巡视员的行政级别,若是由原来的副巡视员套改而来,此时的行政级别为副厅级,为省管干部;若是由一级调研员晋升而来,此时其没有行政级别,为厅管干部。具体分三种情况:
第一种情况:由副巡视员套改的二级巡视员,行政级别为副厅级,属于副厅级非领导职务,享受一定的政治待遇
2019年6月份之前,省厅机关的副巡视员,属于副厅级非领导职务,由省委组织部管理,级别高于正处级,一般情况下列入厅领导序列,分管1-2个科室,有潜力的或者受到厅领导器重的,还会进入厅领导班子,担任厅党组成员,下面的人见到副巡视员都称呼“xx厅”。副巡视员,可以享受参阅一定级别的密级文件、参加全省副厅级干部会议、参与本厅大项事务决策等政治待遇,可以享受拥有副厅级干部独立办公室、乘坐高铁一等座或者飞机头等舱、带队检查下属单位工作等工作待遇,可以享受副厅级干部的经济待遇(除去职务工作)。2019年6月份,全国实行职务与职级并行政策,省厅机关副巡视员套改为二级巡视员,套改后不改变干部管理权限,不改变干部政治待遇、工作待遇和经济待遇。
因此,由副巡视员套改的二级巡视员,仍然还是省管干部,仍然享受副厅级非领导职务的一切待遇。
第二种情况:职务与职级并行政策实行后晋升的二级巡视员,属于副厅级待遇职级,原则上没有行政级别,不享受政治待遇
2019年6月份之后,全国实行职务与职级并行政策,二级巡视员由一级调研员晋升而来。按照新的公务员法和职务职级并行规定,由一级调研员晋升的二级巡视员,只享受副厅级的工资待遇,不享受副厅级政治待遇和工作待遇,不能参与一定权限的文件,不能乘坐高铁一等座,干部管理权限仍属于厅党组,编制在机关处室内部。
由于2019年6月份之后晋升的二级巡视员编制在机关处室,部分人认为处长可以管理二级巡视员,可以安排二级巡视员工作。其实不然,能够晋升二级巡视员的,绝大多数担任过处长,甚至是经历资深的处长,或者是某一方面的专家,晋升为二级巡视员后,虽然不再担任处长,但从业务素质、管理能力、综合素养上来说,他们都是难得的人才,厅里很多业务工作也得倚重他们出谋划策、把关审核。因此,对2019年6月份之后晋升的巡视员,大多数省厅机关一般安排他们协助副厅长管理1-2个处室,拥有工作指导权,但是没有签字权和决定权。被协助管理的处室,很多业务工作也得请示二级巡视员。
第三种情况:厅级领导职务转非改任的二级巡视员,属于副厅级非领导职务,享受一定的政治待遇
这种情况又有两种区分:
①接近退休的副厅级领导职务转非改任的二级巡视员,其行政级别为副厅级。绝大多数58岁以上的接近退休年龄的副厅级领导职务,都会转非改任二级巡视员,退休前再伺机晋升为一级巡视员。这种情况的二级巡视员,并不因为转非而改变干部管理权限,还是属于省管干部,可以享受基本的政治待遇、工作待遇和经济待遇,有的还继续担任厅党组成员。
②厅级领导职务非正常情况下转非改任的二级巡视员,其行政级别也为副厅级。一些厅级领导或是因为违规违纪,或者工作不力发生较大负面影响生,或者因为身体原因,从厅级领导职务转非改任为二级巡视员。这种情况的二级巡视员,还是属于省管干部,同样享受基本的政治待遇、工作待遇和经济待遇,有的还继续担任厅党组成员。
综上同属于二级巡视员,管理权限不一样,行政级别不一样,属于省管干部的二级巡视员,除了工资待遇外,还享受一定的政治待遇;属于厅管干部的二级巡视员,除了工资待遇之外,原则上不享受政治待遇,但因为其丰富的工作经验、较强的业务能力,受到领导器重,可能会安排协管1~2个处室,还会参加领导决策会议,有一定的政治待遇。
无论怎么样,千万不要把二级巡视员不放在眼里,因为他们大多是资深处长晋升而来,不仅精通业务工作,而且深谙机关事务,下一步极有可能提拔为副厅实职,或者交流到地级市担任副市长等职务。
我们国家的行政级别从高到低排序是。
1.国家级:正国级(如中央政治局常委)、副国级(如副总理、国家人大副委员长、政协副主席等)。
2.部级:正部级(如国家部委的部长、省委书记、省长)、副部级(如国家部委的副部长、副省长等)。
3.厅级:正厅级(如国家部委的司长、省直部门的厅长、地级市市委书记、市长等);副厅级(如国家部委的副司长、省直部门的副厅长、地级市市委常委、副市长等)。
4.处级:正处级(如县委书记、县长,还有国家部委和省直部门的处长等等);副处级(如县委常委、副县长等等)。
5.科级:正科级(如乡镇党委书记、乡镇长等);副科级(副乡长等)。
6.科员。
题目中说的二级巡视员相当于正厅级,但是没有实职。
二级巡视员是公务员队伍实施职级并行以来,由原副巡视员(副厅级)套改而来。副巡视员和二级巡视员和差别主要是:一是任免机关不同,副巡视员由上级主管机关任免,二级巡视员由本级机关任免;二是政治待遇不同,副巡视员做为副厅级干部,接受承担所在单位工作安排负责某一方面的工作。二级巡视员只是经济待遇,享受应有的工资待遇。
二级巡视员有两个概念,一个仍享受副厅级的政治待遇,一个只享受副厅的经济待遇。不管是哪种情况,千万别把二级巡视员不当厅级干部来对待。
一、二级巡视员的概念
2019年公务员职务与职级并行前,公务员分领导职务和非领导职务,其中非领导职务区分八个层级,从高到低分别是巡视员、副巡视员、调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员,按照干部层级归口相应的组织人事部门管理。副巡视员就是除巡视员外非领导职务最高职务。彼时的非领导职务除了不能享受领导职务的分工、领导岗位津贴等待遇外,其他领导职务该有的待遇它都可以享受。
2019年6月公务员职务与职级并行后,原来的非领导职务全部改套职级,从八个层级扩展到十二个等级,其中厅级待遇有两个职级,分别是一级巡视员和二级巡视员,二级巡视员就是对应原来的副巡视员。
二、二级巡视员的级别
一般认为,二级巡视员拿副厅级经济待遇,因此行政级别是副厅级。这其实是一种误区。
二级巡视员性质分两种:
一种是由原来的副巡视员套改而来,原来副巡视员是省管干部,享受副厅级非领导职务的行政、工作待遇,套改后按照《公务员职务与职级并行规定》不改变干部管理权限,因此仍是省管干部,享受相应的职务待遇。这种性质的二级巡视员说起行政级别是副厅级没有问题。
另外一种就是由原来的一级调研员晋升而来的。一级调研员任职满四年后按规定可以晋升二级巡视员,晋升后可以享受副厅级的工资待遇,但其行政待遇、工作待遇仍按其实职执行。比如处长兼任二级巡视员,那么其除了工资拿副厅待遇外,其他的阅文、参会、工作职权等等仍以处长为标准执行。二级巡视员不兼任正处实职的,也不会像其他副厅级干部那样参与分工管理,仅仅是享受经济待遇。
前一种性质的二级巡视员多数已经晋升一级巡视员或者退休,因此现存二级巡视员绝大多数都是由一级调研员晋升而来。这种性质的二级巡视员本质上是厅管干部,而不是省管干部;是职级,而不代表行政级别。
三、特别提醒:千万别把二级巡视员不当厅级领导
理论上,作为厅管干部,二级巡视员不仅要接受副厅级干部的领导,还需要接受其他正处实职的指挥。然而实际上正处级领导真能指挥二级巡视员吗?
显然不能。不仅不能,单位中绝大多数同事还要给予充分的尊重,把他当作副厅级领导来对待。这与当下各单位对二级巡视员的使用有关。
1、如果二级巡视员不兼任正处实职,很多单位都会给予二级巡视员一定的职权或分工,比如协助副厅长分管某几项工作,或者直接负责某项具体工作,这意味着涉及具体的工作,相关的处长实际上还要接受二级巡视员的领导,听从他的工作安排。
2、如果年龄不大,一级调研员晋升二级巡视员后,有很大概率直接转副厅实职,成为一众正处级领导的顶头上司,这也是很多正处级领导不敢小觑二级巡视员的原因所在。
3、不管有没有后续发展空间,二级巡视员都是从老资格的正处级领导晋升而来的,是单位的老资格,地位在单位根深蒂固,而且多半还会协助领导负责一些工作,种种厉害关系的存在让正处级领导不得不小心对待,不管心里怎么想,表面上至少要给予对方足够的尊重,把他当领导来对待。
你好,很多朋友将二级巡视员视为“副厅级”干部,这其实是不准确的。实际上,二级巡视员是享受副厅级生活待遇的正处级干部,其行政待遇、工作待遇仍然执行正处级的标准。
首先,介绍一下二级巡视员的基本概念。
2019年6月1日,新《公务员法》开始施行,全新的“职级”取代了之前的“非领导职务”
目前,综合管理类公务员的职级序列分为4等12级,从高到低分别是:
1、一级、二级巡视员。
2、一级、二级、三级、四级调研员。
3、一级、二级、三级、四级主任科员。
4、一级、二级科员。
其中,二级巡视员仅次于一级巡视员,已经是很高的职级序列了。
其次,介绍一下职级的基本概念。
很多体制外的朋友不理解“职级”的概念,将“职级”视作一种“领导职务级别”,将二级巡视员称为副厅级干部,这其实是错误的。
《公务员法》及《职务与职级并行规定》明确指出,职级是与领导职务并行的晋升通道,是区别于领导职务级别的另一种等级序列。
举个例子,职级以“员”为后缀,而领导职务大多以“长”为后缀,如厅长、局长、处长、科长、镇长等等。
职级仅体现生活待遇,只是用来确定公务员“工资、住房、医疗”等待遇的依据,不具有领导职责、权力、义务,没有相应的行政待遇、工作待遇。
然后,介绍一下二级巡视员的来源。
根据规定,想要晋升二级巡视员,必须担任一级调研员4年以上。
而一级调研员有两种来源,一种是正处级干部晋升一次职级,一种是副处级干部晋升多次职级。
值得注意的是,职级不是递升的,不会到点就提,而是选升的,达到任职年限的一级调研员未必就能晋升。
以省厅为例,能晋升二级巡视员的一级调研员只是少数,会面临非常激烈的竞争。
而且,在现实生活中,只有担任过正处职的一级调研员才有机会晋升二级巡视员;而担任过副处职的会止步于一级调研员,不可能晋升二级巡视员。
简单来说,省厅中的二级巡视员肯定当过处长,而且是资历很深的处长。
但是,省厅中的二级巡视员没有担任过副厅级领导职务(不讨论改革过渡期的特殊情况)。
最后,介绍一下二级巡视员的待遇。
目前,公务员的待遇主要有“行政待遇、工作待遇、生活待遇”等等。
对于省厅的二级巡视员来说,享受副厅级干部的生活待遇,工资、养老、医疗、住房等待遇和副厅长是同一层级的。
仅以“工资中的职务工资”为例,二级巡视员是2970元/月,明显高于正处级职务的2410元/月,接近于副厅级职务的3150元/月。
同时,二级巡视员的车补标准、医疗报销比例、住院病房标准都和副厅长相同。
但是,二级巡视员仅享受正处级的行政待遇、工作待遇。
刚才讲到了,二级巡视员担任过正处级领导职务,没有担任过副厅级领导职务。
哪怕处长职级晋升到二级巡视员,其领导职务级别还是止步于正处级,依然是省厅的中层干部、厅管干部,不属于厅领导,不能分管处室,向处室布置工作。
因此,二级巡视员不是其他处长的上级领导,不能指挥其他处长,双方是平等的关系。
同时,二级巡视员的办公室面积与处长一样,是18㎡,低于副厅长的24㎡;至于“出差交通工具、出差住宿”等工作待遇,也和处长一样,与副厅长相去甚远。
综上所述,二级巡视员不是副厅级职务,而是正处级干部晋升的职级,享受正处级的行政待遇、工作待遇,以及副厅级的生活待遇。
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