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发展重点。
（一）改造提升传统产业。
1、水泥及相关产业。
“十一五”以来，湖南省新型干法水泥得到了迅速发展，水泥工业产业结构显著改善。截止2015年底，全省有新型干法水泥生产企业53家，新型干法水泥生产线71条，熟料设计生产能力7564万吨，水泥生产能力1.30亿吨；此外，全省还有水泥粉磨企业72家，水泥粉磨能力4400万吨，另有5家特种水泥、白水泥企业及5家jt窑企业(其中有2家未开窑)等。
目前，湖南省水泥行业产能过剩问题日益显现。“十三五”期间，全省水泥消费将处于需求峰值后的平台期，总体需求略有下降。因此，水泥行业必须转变发展思路，通过淘汰缺乏竞争力的产能，延伸产业链，拓展市场空间，全面提高行业的运行质量。
首先，要发挥好龙头企业在行业发展的引领作用，通过转换机制、强化管理、提升技术、运营水平和效率，增强企业盈利能力。同时，禁止新建或扩建新型干法水泥生产线，坚决取缔无证生产企业；通过市场倒逼机制，研究专项政策，推动jt窑、日产2000吨及以下规模新型干法生产线等竞争乏力产能有序退出；引导水泥行业实行季节性错峰生产，化解产能过剩的不利影响。
其次，积极推动水泥工业向具有环保功能的绿色产业转型，继续支持新型干法水泥生产线协同处置生活垃圾、污泥和危险废弃物，提高水泥工业源综合利用技术水平。
在市场需求不增甚至萎缩的新形势下，水泥工业要致力于延伸产业链，拓展生存空间，形成新的经济增长点。一方面，要抓住湖南省积极推进住宅产业化的有利时机，布局一批建筑构件、部品生产基地，带动水泥预制墙体、水泥预制构件等相关产品的发展；另一方面，要顺应城市建设和环境保护的要求，加大禁止现场搅拌的政策执行力度，积极发展预拌砂浆和特种砂浆，积极发展预制管桩、市政工程用混凝土制品和装饰混凝土等相关产品，通过产业链延伸，进一步拓展市场空间。
2、平板玻璃及玻璃深加工。
湖南省平板玻璃企业有8家，其中浮法玻璃生产企业2家。株洲醴陵旗滨集团股份有限公司现有5条浮法玻璃生产线（包括2条超白优质浮法玻璃生产线、1条在线low-e节能镀膜玻璃生产线、1条在线tco镀膜玻璃生产线和1条全氧阳光膜玻璃生产线）年设计产能2000万重箱。郴州桂阳家兴新型材料有限公司（原八达玻璃股份有限公司）是湖南省第二大浮法玻璃生产企业，目前正实施由郴州市中心城区整体搬迁至桂阳工业园，将形成优质浮法玻璃生产能力320万重量箱，low-e玻璃60万重量箱。蓝思科技（长沙）有限公司系全球最大的电子信息玻璃深加工基地。
“十三五”期间，湖南省玻璃工业要加强与新兴产业、高端装备制造业和建筑业的联手与合作，提高高端产品自主保障能力；重点发展节能玻璃、光伏玻璃、电子信息玻璃等新型功能玻璃，扩大玻璃深加工产品在装饰、电子、新能源、环保及国防航天等领域的应用；以两化融合为抓手，进一步提高浮法玻璃企业的信息化管理和运行水平，向智能制造升级转变；重视硅砂配套基地建设，提高原料保障能力。支持株洲醴陵旗滨玻璃有限公司和郴州桂阳家兴新型材料有限公司，通过延伸产业链，发展高附加值产品，提高要素配置效率和市场竞争力；推动中小加工玻璃企业依托原片生产企业集聚发展，重点打造醴陵旗滨玻璃深加工基地。支持蓝思科技（长沙）有限公司可年产30,000片蓝宝石摄像头防护镜片、24,000万片指纹识别保护镜片和3,000万片智能穿戴设备防护屏,达产后可实现年销售收入67.8亿元。
3、建筑卫生陶瓷和耐火材料。
“十二五”期间，湖南省建筑陶瓷生产取得了较快发展，建筑陶瓷产量由2010年的4179万平方米提高至2015年的14326.9万平方米，初步形成了衡阳、岳阳、常德等建筑陶瓷生产集中区，2015年全省卫生陶瓷产量732.3万件，比2010年的433万件有较大提高。
“十三五”期间，湖南省建筑卫生陶瓷工业要优化产品结构，加快品种创新，自主开发陶瓷砖创意设计新品种，积极推广个性化、绿色化、功能化、智能化建筑卫生陶瓷新产品，提高中高档产品比重和市场竞争力，逐步提高在省内市场的占有率。要加快“两化融合”，运用智能制造、信息技术等先进技术改造提升建筑卫生陶瓷产业，提高运行效率、效益，降低能耗和减少排放。重点推广应用标准化原料配置技术、薄形化新产品、超薄陶瓷大板、低温快烧技术、连续磨生产技术、建筑陶瓷干法制粉技术、卫生陶瓷压力注浆技术、清洁能源制备技术、以废陶瓷、粉煤灰等固体废弃物为主要原料的建筑卫生陶瓷制造技术、陶瓷喷墨及3d打印技术、窑炉余热利用技术等先进、节能、清洁的生产工艺及装备。
湖南省耐火材料产业具有一定的产业规模，湘潭瑞泰科技股份有限公司是亚洲最大的熔铸耐火材料生产基地；娄底冷水江和永州耐火材料生产有一定的基础。
“十三五”期间，湖南省耐火材料工业要加快结构调整，着力提高技术创新能力。支持优势企业跨区域、跨所有制联合重组；加大研发投入，适应下游行业结构调整、产品升级的变化，进一步优化产品结构，拓展产品应用领域。积极开发资源能源节约、生产过程清洁、使用过程无害的“绿色耐材”，鼓励开展用后耐火材料的回收再利用。重点发展优质合成、改性原料和长寿命、无污染、节能型耐火材料，开发适用于高温工艺装备关键部位的结构功能一体化的长寿命新型耐火材料、微孔结构高效隔热材料，施工便利的高性能不定形耐火材料，防止重金属污染的无铬耐火材料等高端产品。
4、新型墙体材料。
2015年全省墙体材料总产量297亿标砖，新型墙材比例由2010年的61.5%提高到71%，基本形成以粉煤灰加气混凝土砌块、混凝土空心砌块、页岩烧结多孔砖、石膏砌块及煤矸石烧结多孔砖等为主导产品的产业格局，墙体材料产业在综合利废的作用不断加强。
目前，湖南省墙体材料行业存在的主要问题是企业规模偏小、整体技术装备水平偏低、缺乏新产品开发能力、产能结构性过剩等。“十三五”期间，必须以结构调整、优化存量为主，重点发展适合建筑工业化、住宅产业化和现代建筑体系需要的高质量、多功能的新型绿色墙体材料。
首先，要全面推进产品结构调整。加快“墙改科研”和农村“禁实推新”进程，推动墙体材料产品向轻质、高强、自保温方向发展，进一步淘汰实心粘土砖，限制以粘土为原料生产墙体材料产品，降低烧结类墙体材料制品在城镇建筑市场的使用比重，以新农村建设为契机推广“农村新型墙材应用示范项目”
其次，要继续发挥好墙体材料产业的利废功能。推广节地、节能、利废、热物理性能优异的新型墙体材料，着力开发大宗固体废物综合利用技术，积极发展以粉煤灰、煤矸石、脱硫石膏、建筑废弃物等为原料的利废墙体材料产品。
三是以提高全要素利用效率为主要目标，通过采用先进技术装备，提高墙体材料生产的资源能源利用效率和劳动生产率；同时，推动淘汰落后技术装备水平、不符合节能环保要求的存量产能，实现优胜劣汰。
四是克服体制障碍，加强墙体材料生产与建设、设计、施工部门的沟通与合作，促进产品标准和建筑设计标准的联动、衔接，创造有利于创新发展的外部环境，加快推出新产品，加强产品质量监管，切实满足现代建筑对墙体材料隔音、保温、防火、防水、抗震、装饰等多方面的功能要求。
5、化学建材及装饰装修材料。
“十二五”期间，湖南省化学建材及装饰装修材料行业得到了较快发展。2015年全省化学建材营业收入370.5亿元（含塑料管道、管件、涂料、建筑防水材料和密封填料等），占建材行业营业收入的比重由2010年的7.2%提升至11.4%，年均增长15.1%；以塑料门窗、铝合金门窗、给排水管道以及装饰制品为代表的装饰装修材料行业，已形成了一定产业规模。其中，建筑防水材料行业是“十二五”湖南省建材工业发展最快的子行业。据不完全统计，2015年全省从事建筑防水行业的企业有800多家（建材口径统计的规模以上企业由2010年的1家增长至20家），主营业务收入由2010年的7.7亿元增长至接59.9亿元，产业规模扩张了近8倍。
总体上看，包括建筑防水材料的湖南省化学建材及装饰装修材料行业缺乏龙头企业，企业规模小、技术装备落后，环保装置不配套或不到位，生产效率低，精品产业少、配套能力弱、产业集聚程度低、市场竞争力不强。“十三五”期间，必须着力优化产业结构、重塑产业链条，强化创新驱动，做大做强精品产业。
一是打造精品产业。通过规划引导，着力培育具有一定产业基础、市场增长潜力较大的建筑防水材料、塑料管材等重点产业，形成产业集群，培育竞争优势，提高中高端产品的市场占有率。
二是提升产业集中度。推进企业间的兼并重组和集团化发展，支持优势企业发展，培育一批拥有自主知识产权和品牌知名度、有核心竞争力的大企业集团。
三是引导产业集聚发展。优化调整产业布局，引导企业和项目向产业园区聚集，增强产业配套能力，在产业链构建上形成相互配套、相互促进、分工协作的关系，提高企业的要素配置能力、创新发展能力和综合成本消化能力，发挥聚集效应。
四是加快推进技术结构调整。以政策推动和市场驱动倒逼行业技术升级，鼓励自主创新和在引进、消化、吸收国内外先进技术基础上的二次创新，加大假冒伪劣产品打击力度，通过产品质量和环保监管等途径加快淘汰落后产品和产能。
五是提升材料健康指数。满足经济社会发展的新要求，积极发展与绿色建筑配套的化学建材和装饰装修材料产品，研究制定绿色建材发展行动方案，实行绿色标识制度，定期发布绿色建材产品目录。
6、石材及其他非金属矿采选。
湖南省饰面石材品种较多，资源丰富，可作为饰面石材的有花岗石（含辉长岩、辉绿岩）、大理石等。但目前已进行勘查的矿区仅有7个，资源储量4069万立方米。2015年，全省共有石材加工企业35家，产量1643.3万平方米，其中花岗石板材产量1284.3万平方米，大理石板材产量359万平方米。
目前，湖南省石材开采较为零散，总量不大，集群化、专业化的石材基地没有形成，龙头企业缺乏，行业集中度低；产业链不完整，与石材相关的配套产业还不完善；产品结构不合理，中高端产品少，自给能力不足，制约了全省石材产业发展。
在石材矿山开采方面，要加强石材资源的地质勘查工作，摸清资源家底，调整优化石材产业布局，在全省打造长沙、怀化溆浦、张家界等若干个石材开采加工基地，实现集聚集约发展。加快推进现有小型石材矿山开采企业资源整合，采用联合、重组、参股等多种方式，组建若干大型石材开采企业，提升产业集中度。规范矿山开采，将矿山开采开发利用方案、开采设计、土地复垦方案等纳入到矿山管理之中；推广金刚石绳锯、链臂锯等先进的机械化开采工艺技术与装备，提高石材资源利用率。
在石材产品加工方面，重点推广大型现代化成套工艺技术与装备，包括数控机械、计算机辅助设计与加工、智能化控制等，重点推广超薄板、复合板生产、废料综合利用、应用护理等新技术。引导和推动石材矿山、石材加工企业全面达到环境和生态保护要求。提高产品加工精度，推进石材产品从初级产品向高附加值、高技术含量的制成品转变；大力发展石文化制品以及异型石材加工制品。推动石材循环经济示范项目建设，包括以废弃物为原料生产人造石材、石材马赛克、拼花以及砖、砌块、建筑骨料等建材产品，实现废弃物资源化利用。打造石材专业化的石材加工基地或产业园区。
除石材以外，全省还有其他非金属矿采选企业两百多家，主要包括石灰石、石膏、粘土、海泡石、硅砂、石棉、云母、石墨、滑石等矿物开采。长期以来，由于采掘加工技术落后，产品以原矿出售为主，行业小、散、乱、多的问题比较突出。“十二五”期间，中国建材集团注资2亿元成立湖南南方石墨有限公司，完成了对该市200多家石墨采矿企业的整合重组。
“十三五”要重视隐晶质石墨、萤石、海泡石、重晶石、石英砂岩、石膏、高岭土等具有优势或潜在优势的非金属矿产资源的找矿勘查研究，组织编制非金属矿产资源开发利用专项规划，保护优质资源；要进一步优化非金属采选业产业布局，推动非金属矿开采企业兼并重组，对战略性矿种资源实行总量控制；要加快优势资源开发基地建设，重点推进郴州石墨、湘谭海泡石、溆浦硅砂及精深加工产品基地等项目建设。鼓励矿山企业自主创新，通过技术改造，提升采矿和加工技术水平，提高资源利用水平。重视非金属矿山环境保护和生态恢复，通过实施绿色矿山试点工作，推动全省非金属采选业转型升级。
（二）培育发展建材新兴产业。
1、大力发展建筑部品产业。
湖南省住宅产业化已经具有较好的基础，拥有远大住工和远大可建等国内领先企业，工业化pc构件产能已达到800万平方米，预装配整体式钢筋混凝土结构工业化制造体系已初步形成。
未来一段时期，我国将加快建筑工业化、住宅产业化步伐，从而将形成一个规模庞大的新产业。湖南省已出台了“关于推进住宅产业化的指导意见”，提出要建立集住宅产业化技术研发和住宅部品部件生产、施工、展示、集散、经营、服务为一体，具有国际一流水平、产值过千亿的住宅产业集群，“十三五”期间实现住宅部品部件规模工业产值年均增长20%以上，成为建材产业新的增长点。因此，湖南省建材工业必须抓住机遇，突出自身特点和优势，积极为建筑工业化、住宅产业化提供配套产品和服务，实现合作共赢。
首先，要强化政府的引导和协调作用，组建推进机构，推动建材产业与建筑业的互动与融合，通过搭建建筑部品产业公共技术服务平台等方式，研发、突破共性关键技术，完善相关设计技术标准和施工图集，形成系列化、多样化的技术体系支撑，提供产品质量检验检测认证服务，创造有利于建筑部品产业发展的外部环境。
其次，要支持和建立以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的产业联盟，通过融合创新，掌握全产业链知识和核心技术，形成研发设计能力、制造能力和集成施工能力；支持以技术、资金、市场为纽带，通过产业链纵向联合或并购，提升全产业链资源配置和市场服务能力。突破行业分割障碍，加强规划的协同和衔接，切实完善产业布局。重点选择有基础、有条件的地区打造3-5个综合性建筑部品产业基地或园区，吸引包括远大住工、远大可建等国内领先企业和大型建材企业入驻，引导中小企业提供配套支撑，形成有效的专业化配套和企业协同，为推动建筑部品产业发展提供示范，为发展建筑部品产业探索模式、积累经验。
2、推动特种陶瓷、技术玻璃等无机非金属新材料产业升级。
无机非金属新材料是建材工业三大领域之一，具有技术含量高、物质资源消耗少、应用领域宽、成长潜力大等特点。以工业陶瓷、技术玻璃、复合材料为代表的湖南省无机非金属新材料产业具有较好的基础，目前已初步形成长沙经开区、醴陵市和新化冷水江三大工业陶瓷产业集中区，拥有以中南大学为支撑的国家级（c/c）复合材料研究机构。其中，醴陵旗滨集团股份有限公司已成为国内节能玻璃领域、薄膜太阳能电池用导电玻璃领域技术领先、产品最齐全的优势企业；株洲醴陵工业陶瓷集中区的电瓷及配套产品占全国市场份额达40％以上；湘火炬汽车零部件股份有限公司生产的汽车发动机用火花塞占国内市场份额的30%以上；长沙经开区蓝思科技股份有限公司生产的氧化锆陶瓷表壳也已成功用于苹果手表（iwatch），整体技术达到国际领先水平。
“十三五”期间，随着国家创新发展战略的实施以及《中国制造2025》的推进，湖南省先进轨道交通装备、工程机械、新材料、新一代信息技术产业、新能源汽车、节能环保等重点产业将加快发展，并将为工业陶瓷、高性能复合材料等无机非金属新材料产业的发展提供前所未有的机遇。因此，必须及早布局，重点支持和培育一批创新能力强、具有核心竞争力的骨干企业，形成特色鲜明、规模较大、配套齐全的产业集聚区，成为引领湖南建材工业创新发展的新动力、新亮点。
首先，要加强创新能力建设，突破技术瓶颈，积极研究和拓展高性能陶瓷基复合材料，重点发展高强度电瓷、氧化锆陶瓷、氧化铝陶瓷、碳化硅陶瓷、电子陶瓷等工业陶瓷制品以及高性能陶瓷膜材料和延伸产品，进一步完善省内工业陶瓷产业链，创新商业模式，形成优势产业。
其次，要以满足建筑节能、太阳能利用、平板显示和汽车等领域需求为目标，加快技术玻璃产业化，提升技术玻璃在全省玻璃产业比重，推动产品向中高端化发展。重点发展新型涂膜隔热玻璃、低辐射（low-e）镀膜玻璃、透明导电氧化物（tco）镀膜玻璃、平板显示玻璃（tft/pdp/oled）、自洁净玻璃及智能变色玻璃；加快发展石英玻璃及制品，促进高纯石英管、光纤预制棒产业化。
此外，加强与建筑、高铁、汽车、电子、风电、环保、消费等下游行业的应用对接，积极发展玻纤制品深加工，扩大纤维复合材料制品在中高端应用领域的市场规模；加快以碳纤维复合材料为代表的先进复合材料的研究开发，重点发展航空航天、交通运输、运动器材、医疗器械、电线电缆等行业急需的高性能碳纤维材料与制品。加快技术成果转化和产业化步伐，形成产品质量提升和推广应用同步的发展新格局。
3、加快发展非金属矿精深加工及延伸产品。
“十三五”期间，我国将围绕经济社会发展的重大需求，加快材料工业升级换代，大力推进科技含量高、市场前景广、带动作用强的新材料产业化规模化发展，其中，以石墨烯为代表的新兴无机非金属新材料正成为当前非金属矿精深加工领域的热点。
郴州地区是全球最大的微晶石墨资源产区，鲁塘矿区的微晶石墨资源占据全球储量的67%。目前，全球范围内的石墨烯材料还处在研发阶段，且基本以晶质鳞片石墨为原料；一旦利用微晶石墨制备石墨烯等相关科技研发取得成功，并得以商业化应用，在电极、电池、太阳能、涂料、超轻材料以及吸附等众多领域有巨大市场。
怀化溆浦县具有独特的优质硅砂资源，其储量居全国之首，且品质高，杂质含量低，易于开采，是我国优质浮法玻璃用硅砂基地之一。“十三五”时期要以现有优质硅砂生产企业为依托，重点发展覆膜砂、无机硅材料、硅微粉、工业硅四大硅系列产品，通过延伸硅砂产业链，加快发展高附加值硅材料产品。
除微晶石墨外，湖南省还有海泡石、萤石、石榴子石、玻璃用白云岩、陶粒页岩、重晶石、石膏、高岭土等众多优势非金属矿品种，但深加工产品少，研发创新能力较弱，因此，必须下大力气延伸非金属矿产品产业链，全面提升资源转化效率。
首先，要以海泡石、石墨、石英砂岩、萤石、高岭土等优势矿种为突破口，积极发展非金属矿物功能材料、填充改性材料、新型结构材料、装饰装修材料、高性能无机增强增韧纤维以及共性基础原材料等新型材料及制品，提高产品附加值、技术含量和产品档次，逐步扭转目前以销售原矿和初级原材料产品为主的不利局面。
其次，要突出财政资金支持的引领作用，联合高校、科研单位、地质勘探等机构对优势矿种（或具有潜在优势的矿种）的开展基础性研究，为大规模商业化开发应用提供技术支撑。
三是研究出台相关配套政策，形成政策洼地，留住创新型企业和创新型人才，着力提高科技成果的集成能力和转换能力，围绕龙头企业和核心产品，打造专业化的、高水平的非金属矿精深加工基地，完善产业链，形成新的发展动力。
（一）改造提升传统产业。
1、水泥及相关产业。
“十一五”以来，湖南省新型干法水泥得到了迅速发展，水泥工业产业结构显著改善。截止2015年底，全省有新型干法水泥生产企业53家，新型干法水泥生产线71条，熟料设计生产能力7564万吨，水泥生产能力1.30亿吨；此外，全省还有水泥粉磨企业72家，水泥粉磨能力4400万吨，另有5家特种水泥、白水泥企业及5家jt窑企业(其中有2家未开窑)等。
目前，湖南省水泥行业产能过剩问题日益显现。“十三五”期间，全省水泥消费将处于需求峰值后的平台期，总体需求略有下降。因此，水泥行业必须转变发展思路，通过淘汰缺乏竞争力的产能，延伸产业链，拓展市场空间，全面提高行业的运行质量。
首先，要发挥好龙头企业在行业发展的引领作用，通过转换机制、强化管理、提升技术、运营水平和效率，增强企业盈利能力。同时，禁止新建或扩建新型干法水泥生产线，坚决取缔无证生产企业；通过市场倒逼机制，研究专项政策，推动jt窑、日产2000吨及以下规模新型干法生产线等竞争乏力产能有序退出；引导水泥行业实行季节性错峰生产，化解产能过剩的不利影响。
其次，积极推动水泥工业向具有环保功能的绿色产业转型，继续支持新型干法水泥生产线协同处置生活垃圾、污泥和危险废弃物，提高水泥工业源综合利用技术水平。
在市场需求不增甚至萎缩的新形势下，水泥工业要致力于延伸产业链，拓展生存空间，形成新的经济增长点。一方面，要抓住湖南省积极推进住宅产业化的有利时机，布局一批建筑构件、部品生产基地，带动水泥预制墙体、水泥预制构件等相关产品的发展；另一方面，要顺应城市建设和环境保护的要求，加大禁止现场搅拌的政策执行力度，积极发展预拌砂浆和特种砂浆，积极发展预制管桩、市政工程用混凝土制品和装饰混凝土等相关产品，通过产业链延伸，进一步拓展市场空间。
2、平板玻璃及玻璃深加工。
湖南省平板玻璃企业有8家，其中浮法玻璃生产企业2家。株洲醴陵旗滨集团股份有限公司现有5条浮法玻璃生产线（包括2条超白优质浮法玻璃生产线、1条在线low-e节能镀膜玻璃生产线、1条在线tco镀膜玻璃生产线和1条全氧阳光膜玻璃生产线）年设计产能2000万重箱。郴州桂阳家兴新型材料有限公司（原八达玻璃股份有限公司）是湖南省第二大浮法玻璃生产企业，目前正实施由郴州市中心城区整体搬迁至桂阳工业园，将形成优质浮法玻璃生产能力320万重量箱，low-e玻璃60万重量箱。蓝思科技（长沙）有限公司系全球最大的电子信息玻璃深加工基地。
“十三五”期间，湖南省玻璃工业要加强与新兴产业、高端装备制造业和建筑业的联手与合作，提高高端产品自主保障能力；重点发展节能玻璃、光伏玻璃、电子信息玻璃等新型功能玻璃，扩大玻璃深加工产品在装饰、电子、新能源、环保及国防航天等领域的应用；以两化融合为抓手，进一步提高浮法玻璃企业的信息化管理和运行水平，向智能制造升级转变；重视硅砂配套基地建设，提高原料保障能力。支持株洲醴陵旗滨玻璃有限公司和郴州桂阳家兴新型材料有限公司，通过延伸产业链，发展高附加值产品，提高要素配置效率和市场竞争力；推动中小加工玻璃企业依托原片生产企业集聚发展，重点打造醴陵旗滨玻璃深加工基地。支持蓝思科技（长沙）有限公司可年产30,000片蓝宝石摄像头防护镜片、24,000万片指纹识别保护镜片和3,000万片智能穿戴设备防护屏,达产后可实现年销售收入67.8亿元。
3、建筑卫生陶瓷和耐火材料。
“十二五”期间，湖南省建筑陶瓷生产取得了较快发展，建筑陶瓷产量由2010年的4179万平方米提高至2015年的14326.9万平方米，初步形成了衡阳、岳阳、常德等建筑陶瓷生产集中区，2015年全省卫生陶瓷产量732.3万件，比2010年的433万件有较大提高。
“十三五”期间，湖南省建筑卫生陶瓷工业要优化产品结构，加快品种创新，自主开发陶瓷砖创意设计新品种，积极推广个性化、绿色化、功能化、智能化建筑卫生陶瓷新产品，提高中高档产品比重和市场竞争力，逐步提高在省内市场的占有率。要加快“两化融合”，运用智能制造、信息技术等先进技术改造提升建筑卫生陶瓷产业，提高运行效率、效益，降低能耗和减少排放。重点推广应用标准化原料配置技术、薄形化新产品、超薄陶瓷大板、低温快烧技术、连续磨生产技术、建筑陶瓷干法制粉技术、卫生陶瓷压力注浆技术、清洁能源制备技术、以废陶瓷、粉煤灰等固体废弃物为主要原料的建筑卫生陶瓷制造技术、陶瓷喷墨及3d打印技术、窑炉余热利用技术等先进、节能、清洁的生产工艺及装备。
湖南省耐火材料产业具有一定的产业规模，湘潭瑞泰科技股份有限公司是亚洲最大的熔铸耐火材料生产基地；娄底冷水江和永州耐火材料生产有一定的基础。
“十三五”期间，湖南省耐火材料工业要加快结构调整，着力提高技术创新能力。支持优势企业跨区域、跨所有制联合重组；加大研发投入，适应下游行业结构调整、产品升级的变化，进一步优化产品结构，拓展产品应用领域。积极开发资源能源节约、生产过程清洁、使用过程无害的“绿色耐材”，鼓励开展用后耐火材料的回收再利用。重点发展优质合成、改性原料和长寿命、无污染、节能型耐火材料，开发适用于高温工艺装备关键部位的结构功能一体化的长寿命新型耐火材料、微孔结构高效隔热材料，施工便利的高性能不定形耐火材料，防止重金属污染的无铬耐火材料等高端产品。
4、新型墙体材料。
2015年全省墙体材料总产量297亿标砖，新型墙材比例由2010年的61.5%提高到71%，基本形成以粉煤灰加气混凝土砌块、混凝土空心砌块、页岩烧结多孔砖、石膏砌块及煤矸石烧结多孔砖等为主导产品的产业格局，墙体材料产业在综合利废的作用不断加强。
目前，湖南省墙体材料行业存在的主要问题是企业规模偏小、整体技术装备水平偏低、缺乏新产品开发能力、产能结构性过剩等。“十三五”期间，必须以结构调整、优化存量为主，重点发展适合建筑工业化、住宅产业化和现代建筑体系需要的高质量、多功能的新型绿色墙体材料。
首先，要全面推进产品结构调整。加快“墙改科研”和农村“禁实推新”进程，推动墙体材料产品向轻质、高强、自保温方向发展，进一步淘汰实心粘土砖，限制以粘土为原料生产墙体材料产品，降低烧结类墙体材料制品在城镇建筑市场的使用比重，以新农村建设为契机推广“农村新型墙材应用示范项目”
其次，要继续发挥好墙体材料产业的利废功能。推广节地、节能、利废、热物理性能优异的新型墙体材料，着力开发大宗固体废物综合利用技术，积极发展以粉煤灰、煤矸石、脱硫石膏、建筑废弃物等为原料的利废墙体材料产品。
三是以提高全要素利用效率为主要目标，通过采用先进技术装备，提高墙体材料生产的资源能源利用效率和劳动生产率；同时，推动淘汰落后技术装备水平、不符合节能环保要求的存量产能，实现优胜劣汰。
四是克服体制障碍，加强墙体材料生产与建设、设计、施工部门的沟通与合作，促进产品标准和建筑设计标准的联动、衔接，创造有利于创新发展的外部环境，加快推出新产品，加强产品质量监管，切实满足现代建筑对墙体材料隔音、保温、防火、防水、抗震、装饰等多方面的功能要求。
5、化学建材及装饰装修材料。
“十二五”期间，湖南省化学建材及装饰装修材料行业得到了较快发展。2015年全省化学建材营业收入370.5亿元（含塑料管道、管件、涂料、建筑防水材料和密封填料等），占建材行业营业收入的比重由2010年的7.2%提升至11.4%，年均增长15.1%；以塑料门窗、铝合金门窗、给排水管道以及装饰制品为代表的装饰装修材料行业，已形成了一定产业规模。其中，建筑防水材料行业是“十二五”湖南省建材工业发展最快的子行业。据不完全统计，2015年全省从事建筑防水行业的企业有800多家（建材口径统计的规模以上企业由2010年的1家增长至20家），主营业务收入由2010年的7.7亿元增长至接59.9亿元，产业规模扩张了近8倍。
总体上看，包括建筑防水材料的湖南省化学建材及装饰装修材料行业缺乏龙头企业，企业规模小、技术装备落后，环保装置不配套或不到位，生产效率低，精品产业少、配套能力弱、产业集聚程度低、市场竞争力不强。“十三五”期间，必须着力优化产业结构、重塑产业链条，强化创新驱动，做大做强精品产业。
一是打造精品产业。通过规划引导，着力培育具有一定产业基础、市场增长潜力较大的建筑防水材料、塑料管材等重点产业，形成产业集群，培育竞争优势，提高中高端产品的市场占有率。
二是提升产业集中度。推进企业间的兼并重组和集团化发展，支持优势企业发展，培育一批拥有自主知识产权和品牌知名度、有核心竞争力的大企业集团。
三是引导产业集聚发展。优化调整产业布局，引导企业和项目向产业园区聚集，增强产业配套能力，在产业链构建上形成相互配套、相互促进、分工协作的关系，提高企业的要素配置能力、创新发展能力和综合成本消化能力，发挥聚集效应。
四是加快推进技术结构调整。以政策推动和市场驱动倒逼行业技术升级，鼓励自主创新和在引进、消化、吸收国内外先进技术基础上的二次创新，加大假冒伪劣产品打击力度，通过产品质量和环保监管等途径加快淘汰落后产品和产能。
五是提升材料健康指数。满足经济社会发展的新要求，积极发展与绿色建筑配套的化学建材和装饰装修材料产品，研究制定绿色建材发展行动方案，实行绿色标识制度，定期发布绿色建材产品目录。
6、石材及其他非金属矿采选。
湖南省饰面石材品种较多，资源丰富，可作为饰面石材的有花岗石（含辉长岩、辉绿岩）、大理石等。但目前已进行勘查的矿区仅有7个，资源储量4069万立方米。2015年，全省共有石材加工企业35家，产量1643.3万平方米，其中花岗石板材产量1284.3万平方米，大理石板材产量359万平方米。
目前，湖南省石材开采较为零散，总量不大，集群化、专业化的石材基地没有形成，龙头企业缺乏，行业集中度低；产业链不完整，与石材相关的配套产业还不完善；产品结构不合理，中高端产品少，自给能力不足，制约了全省石材产业发展。
在石材矿山开采方面，要加强石材资源的地质勘查工作，摸清资源家底，调整优化石材产业布局，在全省打造长沙、怀化溆浦、张家界等若干个石材开采加工基地，实现集聚集约发展。加快推进现有小型石材矿山开采企业资源整合，采用联合、重组、参股等多种方式，组建若干大型石材开采企业，提升产业集中度。规范矿山开采，将矿山开采开发利用方案、开采设计、土地复垦方案等纳入到矿山管理之中；推广金刚石绳锯、链臂锯等先进的机械化开采工艺技术与装备，提高石材资源利用率。
在石材产品加工方面，重点推广大型现代化成套工艺技术与装备，包括数控机械、计算机辅助设计与加工、智能化控制等，重点推广超薄板、复合板生产、废料综合利用、应用护理等新技术。引导和推动石材矿山、石材加工企业全面达到环境和生态保护要求。提高产品加工精度，推进石材产品从初级产品向高附加值、高技术含量的制成品转变；大力发展石文化制品以及异型石材加工制品。推动石材循环经济示范项目建设，包括以废弃物为原料生产人造石材、石材马赛克、拼花以及砖、砌块、建筑骨料等建材产品，实现废弃物资源化利用。打造石材专业化的石材加工基地或产业园区。
除石材以外，全省还有其他非金属矿采选企业两百多家，主要包括石灰石、石膏、粘土、海泡石、硅砂、石棉、云母、石墨、滑石等矿物开采。长期以来，由于采掘加工技术落后，产品以原矿出售为主，行业小、散、乱、多的问题比较突出。“十二五”期间，中国建材集团注资2亿元成立湖南南方石墨有限公司，完成了对该市200多家石墨采矿企业的整合重组。
“十三五”要重视隐晶质石墨、萤石、海泡石、重晶石、石英砂岩、石膏、高岭土等具有优势或潜在优势的非金属矿产资源的找矿勘查研究，组织编制非金属矿产资源开发利用专项规划，保护优质资源；要进一步优化非金属采选业产业布局，推动非金属矿开采企业兼并重组，对战略性矿种资源实行总量控制；要加快优势资源开发基地建设，重点推进郴州石墨、湘谭海泡石、溆浦硅砂及精深加工产品基地等项目建设。鼓励矿山企业自主创新，通过技术改造，提升采矿和加工技术水平，提高资源利用水平。重视非金属矿山环境保护和生态恢复，通过实施绿色矿山试点工作，推动全省非金属采选业转型升级。
（二）培育发展建材新兴产业。
1、大力发展建筑部品产业。
湖南省住宅产业化已经具有较好的基础，拥有远大住工和远大可建等国内领先企业，工业化pc构件产能已达到800万平方米，预装配整体式钢筋混凝土结构工业化制造体系已初步形成。
未来一段时期，我国将加快建筑工业化、住宅产业化步伐，从而将形成一个规模庞大的新产业。湖南省已出台了“关于推进住宅产业化的指导意见”，提出要建立集住宅产业化技术研发和住宅部品部件生产、施工、展示、集散、经营、服务为一体，具有国际一流水平、产值过千亿的住宅产业集群，“十三五”期间实现住宅部品部件规模工业产值年均增长20%以上，成为建材产业新的增长点。因此，湖南省建材工业必须抓住机遇，突出自身特点和优势，积极为建筑工业化、住宅产业化提供配套产品和服务，实现合作共赢。
首先，要强化政府的引导和协调作用，组建推进机构，推动建材产业与建筑业的互动与融合，通过搭建建筑部品产业公共技术服务平台等方式，研发、突破共性关键技术，完善相关设计技术标准和施工图集，形成系列化、多样化的技术体系支撑，提供产品质量检验检测认证服务，创造有利于建筑部品产业发展的外部环境。
其次，要支持和建立以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的产业联盟，通过融合创新，掌握全产业链知识和核心技术，形成研发设计能力、制造能力和集成施工能力；支持以技术、资金、市场为纽带，通过产业链纵向联合或并购，提升全产业链资源配置和市场服务能力。突破行业分割障碍，加强规划的协同和衔接，切实完善产业布局。重点选择有基础、有条件的地区打造3-5个综合性建筑部品产业基地或园区，吸引包括远大住工、远大可建等国内领先企业和大型建材企业入驻，引导中小企业提供配套支撑，形成有效的专业化配套和企业协同，为推动建筑部品产业发展提供示范，为发展建筑部品产业探索模式、积累经验。
2、推动特种陶瓷、技术玻璃等无机非金属新材料产业升级。
无机非金属新材料是建材工业三大领域之一，具有技术含量高、物质资源消耗少、应用领域宽、成长潜力大等特点。以工业陶瓷、技术玻璃、复合材料为代表的湖南省无机非金属新材料产业具有较好的基础，目前已初步形成长沙经开区、醴陵市和新化冷水江三大工业陶瓷产业集中区，拥有以中南大学为支撑的国家级（c/c）复合材料研究机构。其中，醴陵旗滨集团股份有限公司已成为国内节能玻璃领域、薄膜太阳能电池用导电玻璃领域技术领先、产品最齐全的优势企业；株洲醴陵工业陶瓷集中区的电瓷及配套产品占全国市场份额达40％以上；湘火炬汽车零部件股份有限公司生产的汽车发动机用火花塞占国内市场份额的30%以上；长沙经开区蓝思科技股份有限公司生产的氧化锆陶瓷表壳也已成功用于苹果手表（iwatch），整体技术达到国际领先水平。
“十三五”期间，随着国家创新发展战略的实施以及《中国制造2025》的推进，湖南省先进轨道交通装备、工程机械、新材料、新一代信息技术产业、新能源汽车、节能环保等重点产业将加快发展，并将为工业陶瓷、高性能复合材料等无机非金属新材料产业的发展提供前所未有的机遇。因此，必须及早布局，重点支持和培育一批创新能力强、具有核心竞争力的骨干企业，形成特色鲜明、规模较大、配套齐全的产业集聚区，成为引领湖南建材工业创新发展的新动力、新亮点。
首先，要加强创新能力建设，突破技术瓶颈，积极研究和拓展高性能陶瓷基复合材料，重点发展高强度电瓷、氧化锆陶瓷、氧化铝陶瓷、碳化硅陶瓷、电子陶瓷等工业陶瓷制品以及高性能陶瓷膜材料和延伸产品，进一步完善省内工业陶瓷产业链，创新商业模式，形成优势产业。
其次，要以满足建筑节能、太阳能利用、平板显示和汽车等领域需求为目标，加快技术玻璃产业化，提升技术玻璃在全省玻璃产业比重，推动产品向中高端化发展。重点发展新型涂膜隔热玻璃、低辐射（low-e）镀膜玻璃、透明导电氧化物（tco）镀膜玻璃、平板显示玻璃（tft/pdp/oled）、自洁净玻璃及智能变色玻璃；加快发展石英玻璃及制品，促进高纯石英管、光纤预制棒产业化。
此外，加强与建筑、高铁、汽车、电子、风电、环保、消费等下游行业的应用对接，积极发展玻纤制品深加工，扩大纤维复合材料制品在中高端应用领域的市场规模；加快以碳纤维复合材料为代表的先进复合材料的研究开发，重点发展航空航天、交通运输、运动器材、医疗器械、电线电缆等行业急需的高性能碳纤维材料与制品。加快技术成果转化和产业化步伐，形成产品质量提升和推广应用同步的发展新格局。
3、加快发展非金属矿精深加工及延伸产品。
“十三五”期间，我国将围绕经济社会发展的重大需求，加快材料工业升级换代，大力推进科技含量高、市场前景广、带动作用强的新材料产业化规模化发展，其中，以石墨烯为代表的新兴无机非金属新材料正成为当前非金属矿精深加工领域的热点。
郴州地区是全球最大的微晶石墨资源产区，鲁塘矿区的微晶石墨资源占据全球储量的67%。目前，全球范围内的石墨烯材料还处在研发阶段，且基本以晶质鳞片石墨为原料；一旦利用微晶石墨制备石墨烯等相关科技研发取得成功，并得以商业化应用，在电极、电池、太阳能、涂料、超轻材料以及吸附等众多领域有巨大市场。
怀化溆浦县具有独特的优质硅砂资源，其储量居全国之首，且品质高，杂质含量低，易于开采，是我国优质浮法玻璃用硅砂基地之一。“十三五”时期要以现有优质硅砂生产企业为依托，重点发展覆膜砂、无机硅材料、硅微粉、工业硅四大硅系列产品，通过延伸硅砂产业链，加快发展高附加值硅材料产品。
除微晶石墨外，湖南省还有海泡石、萤石、石榴子石、玻璃用白云岩、陶粒页岩、重晶石、石膏、高岭土等众多优势非金属矿品种，但深加工产品少，研发创新能力较弱，因此，必须下大力气延伸非金属矿产品产业链，全面提升资源转化效率。
首先，要以海泡石、石墨、石英砂岩、萤石、高岭土等优势矿种为突破口，积极发展非金属矿物功能材料、填充改性材料、新型结构材料、装饰装修材料、高性能无机增强增韧纤维以及共性基础原材料等新型材料及制品，提高产品附加值、技术含量和产品档次，逐步扭转目前以销售原矿和初级原材料产品为主的不利局面。
其次，要突出财政资金支持的引领作用，联合高校、科研单位、地质勘探等机构对优势矿种（或具有潜在优势的矿种）的开展基础性研究，为大规模商业化开发应用提供技术支撑。
三是研究出台相关配套政策，形成政策洼地，留住创新型企业和创新型人才，着力提高科技成果的集成能力和转换能力，围绕龙头企业和核心产品，打造专业化的、高水平的非金属矿精深加工基地，完善产业链，形成新的发展动力。