我国乡镇债务为什么那么重？有什么历史原因

我国乡镇债务历史积欠，源自四个“成债”：一是抗灾救灾紧急筹措资金成债；二是农村教育、基础建设、计卫优抚、维稳接访等支出成债；三是“三提五统”时代党员干部垫缴税费成债；四是乡镇兴办各种企业投融资失败成债。
我国乡镇由于“老债”存在的时间长的达十多年甚至更长时间，挂账计息像“滚雪球”，越拖越大。