能否规定战争期间禁止对平民攻击

好像《日内瓦公约》就有相关规定。
不过，你知道的，这种国际公约对流氓国家和组织没有多少约束力。
所以，强国之间采用的是对等伤害原则，即：你攻击我的平民，我也可以攻击你的平民。没有能力实现对等伤害目标的国家只能是干挨打。
而此条国际公约很多时候则是大国干涉地区冲突的理由之一。
至于你说：军队不得以平民设施作为掩护。这是不可能的。没有国家会以此立法，束缚本国军队的手脚。允许平民撤离战区就已经是文明之师的体现了。

战争一旦爆发，两方就是追求消灭对方或者打败对方。如果一方被打败又不想妥协，就要避免被消灭。战争中的流氓组织就是利用平民来掩护自己。
所谓的战争约定，在面对死亡时往往是苍白无力的。
卑鄙是卑鄙者的通行证，高尚是高尚者的座右铭！在这里也适用。

好像日内瓦公约有这规定的，无奈打起仗来就控制不住！联合国也没办法。

战争残酷无情，进行到白热化吋不讲规则，你还想让它不攻击平民。
如果有规则可循，它就不会发动战争，因为，主动挑起事端、悍然发动战争的都是一群疯子，就是想侵占它国领土和掠夺资源，屠杀英勇抵抗军民，其行为就是强盗行径，强盗、疯子还会遵守《日内瓦公约》。
只有备战，加倍还击，直至将它打怕、打疼、甚至全部歼灭，让它以后长点记性，见着你，夹着屋巴绕道走。

这个问题的关键是什么是平民？
战争应当是国家与国家的交战现象，就是两个国家宣战，双方军队穿军装交战，本来和老百姓无关，老百姓可以用钱财支持自己拥护的军队，但是不能参战，任何战争不能伤害平民，这是国际法的规定！否则属于反人类罪。
可是往往弱国总是挟持老百姓，鼓吹全民皆兵，全民参战，使用老百姓当后勤保障人员，所以不伤害平民是很难的，恐怖分子也总是藏在平民里进行袭击，所以对拥护恐怖分子的平民也要消灭掉。