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理论上能，但操作起来比较难：其一：普通公务员进城，要经过县编制委员会领导小组会议，组长是县委书记，副组长是县长 组织部长 常务副县长，成员是组织部分管副部长 编办主任 人劳局长等等，一般一年开一到二次会议，属逆向调动，没有充分理由比较难，因为想进城的人多；其二：科级干部进城，这个要经过县委常委会，通过干部调整程序，一般对年龄较大的乡镇领导干部和确实不适应乡镇工作的乡科级干部调整进城，换届时候会多点，平时也会有但不会大面积调整；其三提拔进城，这个也是要经过县（市区）委常委会，这种不多，属逆向提拔，特殊人才。
关于这个问题，我可以非常明确地告诉你，在乡镇工作的公务员是可以调回县城工作的，但是对于绝大部分人来说，内心肯定也都会有这样的目标和梦想，但是想要实现这个目标，又需要付出比较多的努力和汗水。
按照目前的情况来看，如果你报名参加公务员考试，乡镇的岗位通常录取分数都要比城区的岗位低很多，这也是很多青年愿意报考乡镇岗位的原因。
但是在乡镇工作毕竟不是长久之计，不少人都想调到县城或者是市区工作，这就非常考验一个人的能力了。针对你提出的问题，我建议可以从下面几个方面进行考虑。
一、乡镇公务员都会有服务期限限制，服务期内都不能够调动到县城
作为在乡镇工作的公务员，有一个问题必须要提前考虑清楚，就是你在报考这些岗位的时候，其实都会有对应的服务期限制，这个服务期一般情况是五年左右的时间。
如果你所在的工作岗位，当时在报考的时候也是自由对应的年限限制，你在年限的限制之内就不可能调动到县城工作，最多你就是在不同的乡镇之间进行调动，这个问题必须要考虑清楚。
乡镇的岗位之所以设置有服务期的限制，就是因为乡镇岗位在设置招录条件的时候，通常都会降低报名的门槛，这也是为什么必须要设置服务年限的原因。
按照目前的情况来看，一个大学毕业生想要报考公务员的岗位，基本上都要求本科的学历，同时还对专业有对应的要求。但是如果你报考乡镇的岗位，可能学历条件就会放宽到大专学历，同时对于所学的专业，可能也不会有特别严格的限制。
既然当初你报考乡镇公务员的时候，享受了降低招录门槛的优惠条件，同时乡镇的竞争也没有那么激烈，那么你到乡镇工作以后，就必须要承担对应的义务，比如说服务期的限制就是一个条件之一。
二、在乡镇干出好的工作成绩，提拔的时候就可以调动工作岗位
作为在乡镇工作的公务员，如果你想调动到县城工作，我认为有一个比较好的机会，就是在你从科员提拔到副科的时候，是有机会调动工作岗位的。如果你能够实现调动到县城工作的目标，自然也就实现了你的梦想。
对于在乡镇工作的青年来说，我认为从科员提拔到副科不存在太大的难度。因为在乡镇当中有十几个副科的编制，相比于现成的单位而言，岗位数量要多得多，如果你确实干出比较好的工作成绩，在乡镇层面提拔到副科不存在太大的问题。
当然在乡镇工作的公务员，提拔副科的时候，能够调动到县城工作的机会是比较渺茫的。因为县城副科级的岗位本来就不多，在乡镇工作的人通常提拔的时候，也都是在乡镇的副科级岗位。
当然你在乡镇的副科级岗位工作满一定的年限，如果没有机会提拔到正科，你的工作成绩相对也不错，很多时候也会考虑将你调动到县城的岗位，这也算是另外一种形式上面的补偿。
三、如果你能力比较强，上级也会将你借调过去帮助工作
在乡镇工作的公务员，如果你想去县城工作，还有一个比较合适的方式，就是你拥有比较强的工作能力，上级部门将你借调过去帮助工作，这样你也可以暂时到县城工作，甚至还可以到市区的岗位工作。
按照目前的情况来看，上级部门从下级部门借调人员过去帮忙工作是一件常态化的事情。因为上级部门也有很多工作需要去完成，但是他们的编制却没有那么多，这时候以轮训的名义，从下级部门调研过来帮助工作，就成为了一种比较重要的方式。
通常能够从乡镇调人过去帮助工作的单位和部门，都是县里面的主要部门，我认为在这些主要部门工作一段时间，对你个人的成长是比较有帮助的，能够丰富你的工作经历，同时对你工作能力的提高，是一个很重要的平台。
如果你确实具备比较强的能力，在上级部门借调过程当中，能够完成很多大项任务，在上级部门的领导那里就能够留下一个比较好的印象，这对于你未来的个人发展是很有帮助的，这一点千万不要小看。
虽然说借调过去帮助工作，大部分人都不可能直接落编到上级部门，但是我认为你去上级部门工作一段时间，总体是一个很好的机会，千万不要因为不能够落编就不愿意借调去上级部门，这样你就会白白错失一次展示自己的机会。
四、对于学习能力比较强的人，你可以通过遴选考试到更高级的单位
在乡镇工作的公务员，如果你想要去县城或者市里面的单位工作，其实还有一种非常好的途径，就是你符合对应的条件，直接接报名参加公务员的遴选考试。
如果你能够通过遴选考试，就可以直接调动到对应的岗位工作，根本就不需要看你现实当中的表现怎么样，也不需要你去找任何的人脉关系。
在体制内报名参加遴选考试，和你报名参加一般的公务员考试，其实整个流程都一模一样，只不过体制内公务员的遴选考试，必须要在公务员的岗位工作的人，才能够报名参加。
通常通过公务员遴选考试到上级部门工作的人能力都不差，到上级部门以后也能够有非常好的发展空间，毕竟到一个更高级的单位工作，你个人发展的天花板肯定会更高一些。
在我身边也认识有不少通过遴选考试，顺利实现自己去县城或市一级单位工作的目标，甚至还有人通过遴选考试到省一级的单位工作。这些人最终在单位内都获得了不错的发展，其中有相当一部分人，已经走到了处级领导岗位。
按照目前的情况来看，如果你报名参加公务员考试，乡镇的岗位通常录取分数都要比城区的岗位低很多，这也是很多青年愿意报考乡镇岗位的原因。
但是在乡镇工作毕竟不是长久之计，不少人都想调到县城或者是市区工作，这就非常考验一个人的能力了。针对你提出的问题，我建议可以从下面几个方面进行考虑。
一、乡镇公务员都会有服务期限限制，服务期内都不能够调动到县城
作为在乡镇工作的公务员，有一个问题必须要提前考虑清楚，就是你在报考这些岗位的时候，其实都会有对应的服务期限制，这个服务期一般情况是五年左右的时间。
如果你所在的工作岗位，当时在报考的时候也是自由对应的年限限制，你在年限的限制之内就不可能调动到县城工作，最多你就是在不同的乡镇之间进行调动，这个问题必须要考虑清楚。
乡镇的岗位之所以设置有服务期的限制，就是因为乡镇岗位在设置招录条件的时候，通常都会降低报名的门槛，这也是为什么必须要设置服务年限的原因。
按照目前的情况来看，一个大学毕业生想要报考公务员的岗位，基本上都要求本科的学历，同时还对专业有对应的要求。但是如果你报考乡镇的岗位，可能学历条件就会放宽到大专学历，同时对于所学的专业，可能也不会有特别严格的限制。
既然当初你报考乡镇公务员的时候，享受了降低招录门槛的优惠条件，同时乡镇的竞争也没有那么激烈，那么你到乡镇工作以后，就必须要承担对应的义务，比如说服务期的限制就是一个条件之一。
二、在乡镇干出好的工作成绩，提拔的时候就可以调动工作岗位
作为在乡镇工作的公务员，如果你想调动到县城工作，我认为有一个比较好的机会，就是在你从科员提拔到副科的时候，是有机会调动工作岗位的。如果你能够实现调动到县城工作的目标，自然也就实现了你的梦想。
对于在乡镇工作的青年来说，我认为从科员提拔到副科不存在太大的难度。因为在乡镇当中有十几个副科的编制，相比于现成的单位而言，岗位数量要多得多，如果你确实干出比较好的工作成绩，在乡镇层面提拔到副科不存在太大的问题。
当然在乡镇工作的公务员，提拔副科的时候，能够调动到县城工作的机会是比较渺茫的。因为县城副科级的岗位本来就不多，在乡镇工作的人通常提拔的时候，也都是在乡镇的副科级岗位。
当然你在乡镇的副科级岗位工作满一定的年限，如果没有机会提拔到正科，你的工作成绩相对也不错，很多时候也会考虑将你调动到县城的岗位，这也算是另外一种形式上面的补偿。
三、如果你能力比较强，上级也会将你借调过去帮助工作
在乡镇工作的公务员，如果你想去县城工作，还有一个比较合适的方式，就是你拥有比较强的工作能力，上级部门将你借调过去帮助工作，这样你也可以暂时到县城工作，甚至还可以到市区的岗位工作。
按照目前的情况来看，上级部门从下级部门借调人员过去帮忙工作是一件常态化的事情。因为上级部门也有很多工作需要去完成，但是他们的编制却没有那么多，这时候以轮训的名义，从下级部门调研过来帮助工作，就成为了一种比较重要的方式。
通常能够从乡镇调人过去帮助工作的单位和部门，都是县里面的主要部门，我认为在这些主要部门工作一段时间，对你个人的成长是比较有帮助的，能够丰富你的工作经历，同时对你工作能力的提高，是一个很重要的平台。
如果你确实具备比较强的能力，在上级部门借调过程当中，能够完成很多大项任务，在上级部门的领导那里就能够留下一个比较好的印象，这对于你未来的个人发展是很有帮助的，这一点千万不要小看。
虽然说借调过去帮助工作，大部分人都不可能直接落编到上级部门，但是我认为你去上级部门工作一段时间，总体是一个很好的机会，千万不要因为不能够落编就不愿意借调去上级部门，这样你就会白白错失一次展示自己的机会。
四、对于学习能力比较强的人，你可以通过遴选考试到更高级的单位
在乡镇工作的公务员，如果你想要去县城或者市里面的单位工作，其实还有一种非常好的途径，就是你符合对应的条件，直接接报名参加公务员的遴选考试。
如果你能够通过遴选考试，就可以直接调动到对应的岗位工作，根本就不需要看你现实当中的表现怎么样，也不需要你去找任何的人脉关系。
在体制内报名参加遴选考试，和你报名参加一般的公务员考试，其实整个流程都一模一样，只不过体制内公务员的遴选考试，必须要在公务员的岗位工作的人，才能够报名参加。
通常通过公务员遴选考试到上级部门工作的人能力都不差，到上级部门以后也能够有非常好的发展空间，毕竟到一个更高级的单位工作，你个人发展的天花板肯定会更高一些。
在我身边也认识有不少通过遴选考试，顺利实现自己去县城或市一级单位工作的目标，甚至还有人通过遴选考试到省一级的单位工作。这些人最终在单位内都获得了不错的发展，其中有相当一部分人，已经走到了处级领导岗位。
从现在的情形来看，乡镇公务员一般都能调回县城。
一、乡镇公务员进城意愿很强烈，有了想法就不愁没有办法。
当下乡镇公务员的产生途径发生了很大变化，主要是通过公开考试或县里下派等途径，不少人都会选择在县城安家。而在上个世纪，有不少乡镇公务员实际上是从乡镇本土产生的，有的基本上以乡镇为家，包括农村里还有房子或土地，所以也没有多大意愿进城。
当然，这也与如今的教育、交通、通信等经济社会发展有关。想想过去偏远的乡镇，要进趟城都是比较难的。
二、从乡镇调回县城是必然的，只是时间或机遇各有不同。
就目前的做法来看，只要在乡镇熬到一定资历或时间，组织上总会考虑调回县城某个单位，只是单位的好差而已。
如果想在年轻时调回县城，大抵有三种路径：一是有很强的关系背景，调回县城的机会是相当之大的。
二是有很强的工作能力，比如写材料的能力，比如某个专业方面的能力，一旦被有关领导所发现和赏识，那就可以直接调回县城。
三是有抽调县直部门工作或一些中心工作的机会，如果表现得好，领导也欣赏，加之部门单位有空缺，调回县城的可能性也非常之大。
不过，现在乡镇公务员有一个最低服务年限，一般是5年。有的如果能力突出，很可能连这个服务年限都没有，直接就被抽调到县里工作去了，这种情况也是有的。
三、对于年轻人来说，乡镇的发展空间比较大。
虽然说现在乡镇招了不少年轻公务员，但总体上讲也还是不够，尤其是面临日益繁重的基层工作任务，以及越来越高的工作要求，年轻公务员还是大有用武之地的。
所以，如果能够在乡镇稳打稳扎，真正干出一些事情，不断积累自己的业务能力、情商以及人脉资源等，前途是不可限量的。
最好是能够在乡镇担任到一定职务，这样调回县城也会好很多。比起一个普通的公务员进城，还是不一样的。
一、乡镇公务员进城意愿很强烈，有了想法就不愁没有办法。
当下乡镇公务员的产生途径发生了很大变化，主要是通过公开考试或县里下派等途径，不少人都会选择在县城安家。而在上个世纪，有不少乡镇公务员实际上是从乡镇本土产生的，有的基本上以乡镇为家，包括农村里还有房子或土地，所以也没有多大意愿进城。
当然，这也与如今的教育、交通、通信等经济社会发展有关。想想过去偏远的乡镇，要进趟城都是比较难的。
二、从乡镇调回县城是必然的，只是时间或机遇各有不同。
就目前的做法来看，只要在乡镇熬到一定资历或时间，组织上总会考虑调回县城某个单位，只是单位的好差而已。
如果想在年轻时调回县城，大抵有三种路径：一是有很强的关系背景，调回县城的机会是相当之大的。
二是有很强的工作能力，比如写材料的能力，比如某个专业方面的能力，一旦被有关领导所发现和赏识，那就可以直接调回县城。
三是有抽调县直部门工作或一些中心工作的机会，如果表现得好，领导也欣赏，加之部门单位有空缺，调回县城的可能性也非常之大。
不过，现在乡镇公务员有一个最低服务年限，一般是5年。有的如果能力突出，很可能连这个服务年限都没有，直接就被抽调到县里工作去了，这种情况也是有的。
三、对于年轻人来说，乡镇的发展空间比较大。
虽然说现在乡镇招了不少年轻公务员，但总体上讲也还是不够，尤其是面临日益繁重的基层工作任务，以及越来越高的工作要求，年轻公务员还是大有用武之地的。
所以，如果能够在乡镇稳打稳扎，真正干出一些事情，不断积累自己的业务能力、情商以及人脉资源等，前途是不可限量的。
最好是能够在乡镇担任到一定职务，这样调回县城也会好很多。比起一个普通的公务员进城，还是不一样的。